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　　◎建議◎

　　中國需要建立開(kāi)放的世界大國型的國家人才戰略

　　七種辦法吸引人才，打造中國夢(mèng)

　　其實(shí)，在中國歷史上，“海納百川”式的人才戰略并不鮮見(jiàn)。秦始皇時(shí)代，“外籍”出身的宰相李斯就向秦始皇上過(guò)《諫逐客書(shū)》，稱(chēng)秦繆公從西戎、宋國、宛國獲得由余、百里奚、蹇叔，進(jìn)而稱(chēng)霸春秋；秦孝公使用衛國人商鞅變法，國家因此富強。

　　如今的中國，可能就缺乏類(lèi)似當年秦漢盛唐、今日美國這種“世界大國”的開(kāi)放型人才戰略�，F在的中國，缺乏一種人才戰略的“世界大國心態(tài)”：我們愿意花錢(qián)買(mǎi)外國的商品變?yōu)椤白约旱臇|西”，但對人才則恰恰相反，不論是否具有才華，是否能做出貢獻，只要不是本土人才，就進(jìn)行排斥，再優(yōu)秀的人才只要是外國人(或者是中國人才有了外國籍)，也寧可把他們推向競爭對手，而不愿爭取他們成為“自己人”，這說(shuō)明我們其實(shí)如李斯所說(shuō)的更看重“珠寶、聲樂(lè )”等物品，這也絕不是“跨海內、致諸侯”的大國崛起戰略。

　　中國的這種人才戰略態(tài)度正日漸反映在“中國夢(mèng)”上。我曾發(fā)表這樣的觀(guān)點(diǎn)：“美國夢(mèng)是一個(gè)安居和樂(lè )業(yè)結合的夢(mèng)，全球無(wú)數人才去美國努力工作尋求發(fā)展，也有無(wú)數已經(jīng)成功的人才把在全球淘的‘金’都投進(jìn)美國只為一張綠卡。而改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國在世界上構建的‘中國夢(mèng)’或者說(shuō)‘中國機會(huì )’，則只是一個(gè)‘淘金夢(mèng)’，炫耀中國的商機，吸引全世界的人來(lái)此投資賺錢(qián)。結果是，他們只是把中國當成一個(gè)‘工地’，而不是家和歸宿……”

　　中國在全球化中正面臨創(chuàng )新型國家建設、經(jīng)濟結構產(chǎn)業(yè)升級的階段，知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟，中國發(fā)展高科技、創(chuàng )新、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)需要大批高層次人才，人才也需要知識經(jīng)濟體系來(lái)提供更廣闊的平臺。同時(shí)，中國的外匯儲備、經(jīng)濟總量都已經(jīng)非常龐大，不缺乏資金和硬件，而只缺乏人才，全球金融危機也提供了一個(gè)相對較好的機遇。因此，中國已經(jīng)到了遏制人才流失、取出海外人才儲蓄、主動(dòng)吸引與爭奪外籍頂尖人才的階段，旨在吸納海外博士的“千人計劃”的出臺也意味著(zhù)中央開(kāi)始意識到這些情況并著(zhù)手采取措施。不過(guò)，中國需要建立屬于自己的大國人才戰略還需要繼續努力。

　　應對人才戰爭，我個(gè)人提出如下幾個(gè)吸引海外高端人才的對策建議：

　　一，開(kāi)通許可有移民傾向的技術(shù)性簽證以及“國家利益類(lèi)別”簽證。如美國的H1B簽證，吸引外國高層次人才來(lái)中國定居，工作，先獲得簽證，再申請綠卡，最后能入籍成為中國的公民。另外，許可符合“國家利益”、具備一定學(xué)歷和才能、卻不屬于經(jīng)濟和技術(shù)移民類(lèi)別、愿意貢獻中國教育、文化、衛生等事業(yè)的外國人申請長(cháng)期簽證，并隨后申請綠卡。

　　二，頂尖人才可以直接申請綠卡。對于獲得過(guò)諾貝爾獎、任職世界五百強企業(yè)主管以上職位、國外一流學(xué)校教授或研究型學(xué)者以及在全世界科學(xué)、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域取得杰出成就的頂尖人才，以及符合我國“國家利益”需要、具有本科以上學(xué)歷者都可以直接申請綠卡，不需要在中國有工作和生活紀錄，一年內可以取得綠卡；而在中國投資一百萬(wàn)美元或特定行業(yè)創(chuàng )造十個(gè)就業(yè)崗位以上者，也一樣可以直接申請“投資移民”綠卡。

　　三，出臺綠卡入籍的“歸化”渠道。日本就將放棄外國籍而自愿申請本國籍者法律上稱(chēng)為“歸化”。在中國獲得綠卡并居住三到五年后，應可以自愿申請入籍。世界上很少有國家對于長(cháng)期引進(jìn)的海外人才不考慮讓其入籍。當然，移民入籍者不能擔任國家重要以及具有象征意義的職位。

　　四，為原籍中國而非自愿放棄中國籍者直接發(fā)放長(cháng)期免簽證的“僑胞證”。在目前沒(méi)有雙重國籍政策下，我國可以考慮針對各項記錄良好、原籍是中國以及海外出生、符合高層次人才認證條件的華裔高端人才，都簡(jiǎn)化簽證審批手續，可直接發(fā)放永久居留證。對于一般的各項記錄良好、原籍是中國、非自愿放棄中國籍的海外留學(xué)生、華人，都發(fā)放類(lèi)似于港澳通行證、臺胞證的長(cháng)期免簽證的僑胞證。這樣既節省政府相關(guān)部門(mén)的工作成本，也有利于引進(jìn)外才與外資，推動(dòng)人才環(huán)流。

　　五， 擴大招收外國留學(xué)生，目前中國在海外尚有100多萬(wàn)留學(xué)生，海外來(lái)中國的留學(xué)生只有20多萬(wàn)，留學(xué)生來(lái)往中國赤字嚴重，相差5倍以上，值得引起重視。對于其中優(yōu)秀的人才加以吸納，對于普通留學(xué)生則當成教育創(chuàng )匯的一種方式。

　　六，建立國際化的人才吸引機制，打破體制內體制外限制，國際工作經(jīng)驗也可以成為提干的標準，國有企事業(yè)單位選拔錄用人才不限國籍。在日本，索尼公司于2005年任命了具有英、美雙重國籍的霍華德·斯金格出任董事長(cháng)，聯(lián)想在收購IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)之后，最初三任全球總裁都找了“洋人”，其董事會(huì )成員一半以上是外國籍。

　　最后，改革教育制度，逐步解決大學(xué)、科研機構等事業(yè)單位的泛行政化的問(wèn)題，提高本土培養人才的能力，從根本上完善相關(guān)的評估、選拔、使用、激勵人才的機制，以及改良國家整體的環(huán)境和土壤。我們需要打造一個(gè)中國夢(mèng)，這一個(gè)“中國夢(mèng)”既是對內的，能讓國民相信有才華之士能夠發(fā)揮才能，并且通過(guò)才華獲得成功的夢(mèng)想，并且形成尊重、信任、熱愛(ài)知識與科學(xué)的氛圍。也是對外的，一個(gè)能讓全球人才愿意來(lái)中國發(fā)展、愿意到中國安家的夢(mèng)想；一個(gè)認為在中國能賺到錢(qián)，但又愿意把賺到的錢(qián)留在中國，并愿意把自己在海外賺的錢(qián)也帶到中國來(lái)的夢(mèng)想。這個(gè)“中國夢(mèng)”不僅僅是獲取財富的“中國機會(huì )”，也是留下財富和人才的“中國歸宿”。如此，中國才能在21世紀實(shí)現真正的崛起。