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　　黃曉夫介紹說(shuō)，H1B簽證是赴美留學(xué)的中國學(xué)生留美工作的重要途徑。20世紀末，美國曾經(jīng)因為建設信息高速公路而把H1B配額增長(cháng)到11萬(wàn)個(gè)以上，而現在的配額減少至6.5萬(wàn)個(gè)。H1B面向所有外國人，中國留學(xué)生獲得H1B簽證要與其他外國人競爭，因此難度相當大，再加上金融危機造成的超過(guò)10%的美國失業(yè)率，本國人找工作都很難，外國人則難上加難。他說(shuō)，移民改革中有關(guān)擴大H1B簽證配額的可能性很小，這只能是留學(xué)生們一廂情愿的想法。

　　在紐約的移民律師胡知宇說(shuō)，美國華僑華人也與拉美族裔一樣關(guān)注大赦，畢竟還有接近40萬(wàn)華人非法移民擔驚受怕地生活在美國，他們希望通過(guò)大赦轉變?yōu)楹戏ㄉ矸荨?/p>

　　移民改革：美國民眾為何爭論不休

　　在紐約的移民律師胡知宇認為，移民改革到底改還是不改，這在美國民眾心目中是一個(gè)兩難抉擇。

　　據估算，在美國3億人口中，約有1200萬(wàn)非法移民。非法移民問(wèn)題近年來(lái)成為美國最棘手的問(wèn)題。這場(chǎng)移民問(wèn)題的大辯論也已持續了數年。美國前總統布什曾主張應該讓這些非法移民最終成為美國公民，不過(guò)他提出的移民改革提案曾兩次被國會(huì )否決。

　　作為移民國家，移民對美國的發(fā)展起了重大作用。今天實(shí)行的移民法制定于1952年，雖經(jīng)過(guò)幾次修訂，但最近的修訂至今也有20年。舊的移民法案已不能適應社會(huì )的發(fā)展，移民改革對少數族裔移民社區來(lái)說(shuō)已經(jīng)是很迫切的問(wèn)題了。對此華策會(huì )行政總監陳受權指出，上次移民法改革是1986年，該法已經(jīng)不再發(fā)揮作用了，但多年過(guò)去了，移民改革遲遲沒(méi)有實(shí)施，我們需要不斷地施壓，才能推動(dòng)立法的改變。

　　胡知宇說(shuō)，非法移民雖然違反移民法，但只要沒(méi)有刑事犯罪，一般可以長(cháng)期在美國生活。美國很多人這樣看待非法移民，他們占有工作卻不繳稅，沒(méi)有醫療保險卻可以享受緊急醫療服務(wù)，子女沒(méi)有身份卻也能在公立學(xué)校上學(xué)。非法移民占用著(zhù)美國資源，推動(dòng)移民改革會(huì )遭到部分美國民眾的不滿(mǎn)。

　　但另一方面，自從上世紀80年代以后美國就不再進(jìn)行大赦，大量非法移民苦于找不到渠道獲得合法身份，超過(guò)1200萬(wàn)非法移民對美國社會(huì )穩定造成影響。

　　而如果實(shí)行大赦，雖然能夠促進(jìn)社會(huì )穩定；但大赦又會(huì )吸引更多的外國人來(lái)到美國，將會(huì )形成更多的非法移民。這就是為什么上世紀80年代以前一次又一次大赦的原因。

　　代表移民利益的政界華裔代表和華裔社團都堅持推動(dòng)改革。他們主張將移民改革與失業(yè)率等社會(huì )問(wèn)題分開(kāi)談�！艾F在是我們進(jìn)行移民改革的時(shí)候了�！泵绹�華裔眾議員趙美心在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，移民其實(shí)不過(guò)是“替罪羊”，特別是在當前美國經(jīng)濟不景氣的時(shí)候。作為少數族裔，我們必須積極發(fā)聲，讓美國民眾都了解實(shí)際的情況。

　　美國國會(huì )亞太裔小組主席本田說(shuō)：“有人說(shuō)移民搶了美國人的工作，但移民得到的工作通常是一般美國人不屑從事的職業(yè)。只有進(jìn)行移民改革，我們才能有更健康的經(jīng)濟、更健康的國家、更多的就業(yè)�！泵廊A協(xié)會(huì )執行長(cháng)吳中均說(shuō)，如果不盡快改革移民政策，將危害美國整個(gè)華人族群。如果因為移民身份不能解決而比別人低一等，那么對華人的限制與歧視就不會(huì )結束。

　　移民改革：奧巴馬為何進(jìn)退兩難

　　移民改革，改與不改面臨兩難，而奧巴馬對是否現在就推動(dòng)移民改革也是進(jìn)退維谷。

　　在競選總統時(shí)，奧巴馬曾經(jīng)表示要將移民改革作為任內最重要的任務(wù)之一，上臺之后又承諾要在第一年內推進(jìn)移民改革。但是這一年來(lái)，奧巴馬陷于刺激經(jīng)濟、推行醫保改革以及外交事務(wù)中。被忽視的奧巴馬政府移民政策卻“比布什總統任內還差”。據統計，移民當局僅2009年就遣返了38萬(wàn)人，比前一年布什總統遣返的26萬(wàn)人還要多。

　　客觀(guān)地說(shuō)，奧巴馬并非有意食言，近日他也表示承諾繼續支持移民改革，會(huì )見(jiàn)國會(huì )議員和移民權益人士等，商討移民改革問(wèn)題。但是醫保改革耗用了奧巴馬和民主黨過(guò)多的資源，又由于11月國會(huì )中期選舉兩黨攻守態(tài)勢轉變，奧巴馬和民主黨面臨更大壓力，如果不能盡快進(jìn)行相關(guān)法案細節的醞釀和擬定，很可能就會(huì )錯過(guò)在今年立法的機會(huì )。

　　中國社科院美國問(wèn)題專(zhuān)家張國慶說(shuō)，與醫改相比，移民改革更為棘手。因為對移民改革，美國民眾有著(zhù)截然不同的兩個(gè)看法。反對移民改革的人會(huì )說(shuō)，新移民的大量涌入會(huì )改變美國精神和美國文化。所以就移民這個(gè)涉及政治與文化的敏感話(huà)題，很多美國政客只是對移民改革輕描淡寫(xiě)，很少會(huì )談具體問(wèn)題。

　　但是也有分析指出，如不立即推進(jìn)移民改革法案，奧巴馬和民主黨也將面臨來(lái)自民眾的壓力。在上任第一年修補移民法的承諾食言后，奧巴馬如果再將改革拖延，恐怕會(huì )激怒日益壯大、政治影響力漸強的少數族裔，而他們正是當初推奧巴馬上臺的主力之一。他們也會(huì )用選票表達自己的失望、憤怒，這不僅會(huì )影響中期選舉，還會(huì )影響奧巴馬的連任。

　　張國慶認為，處于進(jìn)退維谷中的奧巴馬，應該平衡社會(huì )中各種利益，采取逐漸啟動(dòng)的策略，起碼對移民政策進(jìn)行一些修補，而如果決意要大改移民政策則會(huì )面臨較大風(fēng)險。(楊曉)