中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　文／肖擎

　　國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中指出，要創(chuàng )造條件讓人民批評、監督政府，同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽(yáng)光下運行。此說(shuō)引起廣泛熱議。

　　創(chuàng )造條件讓人民監督政府，以前也被提過(guò)，但多是零星、碎片化的。中央政府工作報告明確提及，可以被理解為國家在對待監督問(wèn)題的態(tài)度上有了更進(jìn)一步的變化。聯(lián)系報告中的另一個(gè)重要表達，“沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟體制改革和現代化建設就不可能成功 ”來(lái)看，深化政治體制改革，打造更加透明、責任、法治型的政府的態(tài)度已然展現。

　　政府工作報告是年度施政綱領(lǐng)，創(chuàng )造條件讓人民批評、監督政府，也就并非只是原則性強調。需要明確的是，這樣的理念進(jìn)入施政綱領(lǐng)只是開(kāi)始，如何落到實(shí)處，體現為國家發(fā)展現實(shí)，更為重要。從這一理念延伸開(kāi)來(lái)，一些更深層的問(wèn)題擺在我們面前。

　　誰(shuí)應當創(chuàng )造條件讓人民批評、監督政府？政府無(wú)疑可以創(chuàng )造一些條件，比如最近幾年有的地方車(chē)牌的收入和用途向市民公開(kāi)，有的地方在媒體上向社會(huì )公布各部門(mén)領(lǐng)導班子成員的聯(lián)系電話(huà)，他們的共同點(diǎn)就是讓信息公開(kāi)得更充分，讓權力運行得更透明，這是政府的主動(dòng)作為，可以被認為是創(chuàng )造了條件。

　　但就整體環(huán)境而言，這樣創(chuàng )造條件缺乏穩定性。它取決于創(chuàng )造條件的地方和人的意識與主觀(guān)態(tài)度，想創(chuàng )造就創(chuàng )造，不想創(chuàng )造也可以不創(chuàng )造，而不創(chuàng )造并不會(huì )在政治上有非常惡劣的后果�！皠�(chuàng )造條件讓人民批評、監督政府”，其主語(yǔ)還不能簡(jiǎn)單地限定為政府自身。受監督本質(zhì)上是一種被動(dòng)，政府創(chuàng )造條件讓人民批評、監督政府，在現實(shí)中難以為人絕對信賴(lài)。

　　我們越來(lái)越明白這樣的道理，一個(gè)國家需要政府，人民需要政府，是因為紛繁復雜的社會(huì )公共事務(wù)不可能交由每個(gè)人自己處理，公共事務(wù)需要被集中起來(lái)，需要委托專(zhuān)門(mén)的組織來(lái)做，于是就有了政府�！皣�家的一切權力屬于人民”，人民批評、監督政府，就是權力所有者對委托出去的權力以及行使這些權力的人實(shí)施監督。那么，一個(gè)基本邏輯就是，這種監督權的實(shí)現不是反過(guò)來(lái)依靠行使者給予，監督的環(huán)境也不是由政府來(lái)創(chuàng )建，而是用制度來(lái)約束權力，保障人民的權利，使之處于一種平衡關(guān)系。

　　我們還要區分人民批評、監督政府的不同情況，批評、建議屬于督政性的監督，申訴、控告、檢舉屬于維權性的監督。前者是公民有序政治參與的基本形式，后者則是公民救濟權的重要組成部分。前者主要是幫助權力行使者改進(jìn)工作，更好地履責，無(wú)涉重大利害關(guān)系，往往是后者因為利益相關(guān)性而面臨很大的困難。我們已經(jīng)建立有各種制度，但不讓監督、不準監督、因監督而背負傷害的情況時(shí)有出現，這也說(shuō)明創(chuàng )造監督的條件會(huì )因為政府本身而面臨艱難。

　　讓權力在陽(yáng)光下運行，不是權力自己讓自己在陽(yáng)光下運行，而是讓我們創(chuàng )設的制度、形成的規范體系有效，讓它們在政府權力之上起作用，使公共權力受制約，使公民權利得保護，這是社會(huì )主義民主政治的重要支柱，也是現代法治的核心內容。

　　(摘自《長(cháng)江日報》)