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　　(聲明：刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　文/向 兢 白 玲 盧江南 陳 晨

　　“泡沫只有破了才能證明是泡沫�！�

　　美聯(lián)儲前主席格林斯潘的這句話(huà)，用在中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)身上是再合適不過(guò)了。

　　在全球經(jīng)濟一片低迷中，中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)卻不斷上漲，很多地區的房地產(chǎn)價(jià)格也已經(jīng)超過(guò)2007年的高點(diǎn)。

　　2008年凄慘冷淡的樓市在2009年不僅僅是回暖，而是狂熱了。2009年11月份，北京的一手房和二手房均價(jià)都已達到歷史最高點(diǎn)。中國不動(dòng)產(chǎn)研究中心所監測的北京商品住宅的成交均價(jià)在11月達到了18088元/平方米的高位；新開(kāi)盤(pán)項目的均價(jià)升為17550元/平方米。2009年全年北京商品房均價(jià)上漲幅度超過(guò)60%，是北京GDP漲幅的六倍多。

　　東釣魚(yú)臺家園，均價(jià)7.02萬(wàn)元/平方米；銀泰中心，均價(jià)7.24萬(wàn)元/平方米。這兩個(gè)北京目前均價(jià)最高的期房和現房樓盤(pán)的出現，將曾經(jīng)創(chuàng )下京城最貴樓盤(pán)紀錄的昆侖公寓、銀泰中心、盤(pán)古大觀(guān)、柏樂(lè )府等“高檔名盤(pán)”統統甩在了身后，北京的樓市也進(jìn)入了一個(gè)前所未有的“豪宅時(shí)代”。

　　不過(guò)，相比上海樓市的瘋狂，北京的“豪宅”似乎還有點(diǎn)兒不夠瞧的。2005年10月，位于陸家嘴核心區的湯臣一品以10萬(wàn)元/平方米的價(jià)格開(kāi)盤(pán)之后，一直沒(méi)有獲得市場(chǎng)認可。然而,就是在2009年下半年，上海的豪宅市場(chǎng)一片大紅，出現了白金灣在內的數十個(gè)價(jià)位超過(guò)10萬(wàn)元/平方米的豪宅。易居中國公布的數據顯示，2009年上海實(shí)際成交均價(jià)最高的前10名樓盤(pán)，其中有4個(gè)項目均價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元/平方米。而古北臻園的一套別墅成交單價(jià)更是高達19萬(wàn)元/平方米，成為名副其實(shí)的中國內地最貴樓盤(pán)。

　　在普通住宅市場(chǎng)，同樣“漲聲一片”。僅2009年上半年，北京就有135個(gè)樓盤(pán)集體漲價(jià)，占北京400個(gè)在售樓盤(pán)項目的近三分之一，最高漲幅竟高達14000元/平方米，而這一統計數據還未包括不少項目漲價(jià)的尾盤(pán)。上海在售項目中，更是有超過(guò)9成的樓盤(pán)或多或少漲價(jià)。 僅一兩個(gè)月時(shí)間，北京、上海等地樓市已經(jīng)強勢反彈，部分樓盤(pán)提價(jià)幅度之大，早就填平了“小陽(yáng)春”之前的降價(jià)區間。

　　回顧2009年火爆的二手房市場(chǎng),價(jià)量齊升，一些熱點(diǎn)地區甚至出現了短短一周報價(jià)上漲千元的態(tài)勢。國際通行的衡量房?jì)r(jià)是否合理的兩個(gè)重要標準——租售比和房?jì)r(jià)收入比，在瘋狂的中國房市面前基本失效�！胺慨a(chǎn)租售比”是國際通行用來(lái)衡量一個(gè)地區樓市運行是否良好的數據比例，以單套月租和總價(jià)比值，換算出租金與房?jì)r(jià)是否合理的差距。一般而言，國際標準的“房產(chǎn)租售比”為1﹕100到1﹕200，但北京的租售比從2004年以來(lái)一直偏離這一數值，目前北京的租售比更是嚴重背離了這一安全線(xiàn)。2009年11月北京樓市租售比再創(chuàng )紀錄，首次突破了1﹕500，達到了1﹕525，部分區域甚至達到了1﹕700。所謂房?jì)r(jià)收入比，是指住房?jì)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比。根據北京市統計局和北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的相關(guān)數據，截至2009年7月，北京市的房?jì)r(jià)收入比已達27﹕1，相當于夫妻雙方不吃不喝努力27年才能買(mǎi)到一套房，超出國際平均水平5倍。

　　一種資產(chǎn)或一系列資產(chǎn)價(jià)格在一個(gè)連續過(guò)程中的急劇上漲，初始的價(jià)格上漲使人們產(chǎn)生價(jià)格會(huì )進(jìn)一步上漲的預期，從而吸引新的買(mǎi)者——這些人一般是以買(mǎi)賣(mài)資產(chǎn)牟利的投機者，其實(shí)對資產(chǎn)的使用及其盈利能力并不感興趣。隨著(zhù)價(jià)格的上漲，常常是預期的逆轉和價(jià)格的暴跌，由此通常導致金融危機。

　　中國的房地產(chǎn)此時(shí)正呈現并承受著(zhù)泡沫經(jīng)濟的高度風(fēng)險。全國房?jì)r(jià)基本面呈持續性上漲甚至“暴漲”，商品房?jì)r(jià)格漲幅遠超過(guò)居民收入的增幅。土地價(jià)格越炒越高，地王頻現，房地產(chǎn)商大手筆拿地建房，負債率普遍持續上升，房?jì)r(jià)收入比和房?jì)r(jià)租售比極端不合理……種種現象的背后，是住房成為像股票一樣的資本運營(yíng)品，在投機者的“看高”預期和社會(huì )普遍的“恐慌性購房”中，被賦予了過(guò)多的虛擬價(jià)值，使其遠遠背離了真正價(jià)值。這其中的價(jià)值差日益擴大，構成了愈來(lái)愈膨脹的泡沫。

　　國企拿地不差錢(qián)與地方的“土地財政”

　　房?jì)r(jià)的上漲早已由2009年年初的個(gè)別現象變?yōu)槠毡楝F象，就像一匹脫了韁的野馬，誰(shuí)也不知道所謂的“頂”在哪里。投行等金融機構、投資者都在唱高，買(mǎi)房者“恐慌性購房”，開(kāi)發(fā)商捂盤(pán)提價(jià)價(jià)更高……這一切都使得開(kāi)發(fā)商的熱情重新高漲，他們早忘了2008年的寒冬剛剛過(guò)去。北京、上海、重慶等地“地王”頻現，先是中化方興以40.6億元的成交價(jià)拍得廣渠路15號地，拉開(kāi)了地王誕生的序幕，隨后大龍地產(chǎn)不甘示弱，成為北京市2009年首個(gè)成交總價(jià)超過(guò)50億元的新地王。中海地產(chǎn)則以70多億元的價(jià)格成為上海地王。不僅北京、上海，在深圳、寧波等城市，地王也相繼出現，其出手之闊綽，聲勢之浩大無(wú)不令人震驚。

　　然而，更令人驚訝的是，國企和央企竟然成了這波瘋狂拿地的主力。在中國實(shí)體經(jīng)濟尚未全面恢復的情況下，除了傳統的國企地產(chǎn)企業(yè)，如大龍地產(chǎn)、中糧地產(chǎn)、遠洋地產(chǎn)、保利地產(chǎn)等，那些原本從事鋼鐵、電子、糧食、能源等行業(yè)的國有企業(yè)，如中化集團、中國電子集團、中鐵集團、中冶集團等也紛紛邁進(jìn)或準備進(jìn)軍房地產(chǎn)行業(yè)。

　　這些央企或是大國企背景的地產(chǎn)企業(yè)的大手筆，將大部分民營(yíng)資本擠到二、三線(xiàn)城市。美聯(lián)物業(yè)市場(chǎng)研究部統計數據顯示，北京2009年出讓的住宅用地中，民營(yíng)企業(yè)拿地建筑面積為423.7萬(wàn)平方米，成交價(jià)167.9億；而國企拿地建筑面積654萬(wàn)平方米，共計417.3億，樓面價(jià)為每平方米6381元。在 2009年住宅類(lèi)地塊總投資中，國企占到了71%，遠遠超過(guò)民企的29%。無(wú)怪乎SOHO中國董事長(cháng)潘石屹在競拍廣渠路15號地鎩羽而歸后感慨：“現在地王都是央企�！钡赝躅l現帶來(lái)的直接后果便是樓面價(jià)高漲，甚至超過(guò)了同區域當年在售樓盤(pán)的銷(xiāo)售價(jià)，這種“面粉比饅頭貴”的現象很可能導致面粉和饅頭輪番比著(zhù)漲價(jià)，壓力最終仍將轉移到購房者身上。

　　國企拿地之所以“不差錢(qián)”，是因為2009年天量的信貸大量流向國企，特別是一些國有大中型企業(yè)。2009年上半年國家巨額放貸時(shí)，大量在經(jīng)濟中回暖并不缺錢(qián)的企業(yè)還是拿到了大量貸款。房地產(chǎn)業(yè)的復蘇和價(jià)格上漲，使得大量資金流向樓市、地市。而國企“強悍”入市，是抬高地價(jià)、加快房?jì)r(jià)上漲的重要原因。更令人擔憂(yōu)的是，一些國企的主業(yè)并不是房地產(chǎn)，但頻頻制造“地王”，這將加劇市場(chǎng)的泡沫化、非理性程度。

　　針對國企大舉進(jìn)入房市的現象，應進(jìn)一步加強對信貸資金流向的監管，防止資金過(guò)量流入房地產(chǎn)市場(chǎng)；尤其要規范不以房地產(chǎn)為主業(yè)的國企的投資行為，嚴控國企資金非理性進(jìn)入樓市。此外，還應完善國企投資房地產(chǎn)的風(fēng)險評估和風(fēng)險控制，嚴查國企炒樓、炒地行為。

　　然而，一個(gè)巴掌是拍不響的。

　　事實(shí)上，近年來(lái)土地出讓金收入成為地方財政收入的重要來(lái)源。中國指數研究院發(fā)布的《2009年中國土地出讓金年終盤(pán)點(diǎn)報告》稱(chēng)，2009年中國土地出讓金總金額達15000億元。土地出讓金已成為許多地方政府財政預算外收入的最主要來(lái)源。一些地方的土地出讓金甚至占到了政府財政收入的60%，個(gè)別市縣達90%左右。在當前經(jīng)濟困難、稅收增長(cháng)率持續下降，擴大內需、增加投資、提振經(jīng)濟時(shí)間緊迫的大背景下，土地出讓金收入的增減對于地方政府的決策部署和投資行為影響甚大。

　　房地產(chǎn)行業(yè)的高關(guān)聯(lián)性，使大多數地方政府產(chǎn)生依賴(lài)心理，除了“土地財政”情結，還有稅收考慮。因而，在執行國家調控政策時(shí)畏首畏尾，一些地方把國家調控政策高高掛起。在個(gè)別地方，與房地產(chǎn)相關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導干部甚至公開(kāi)為房?jì)r(jià)上漲、開(kāi)發(fā)商“捂盤(pán)”幫腔。

　　因此，中國應該大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，地方政府的財稅收入逐漸轉移到實(shí)體經(jīng)濟上來(lái)，而不是從土地出讓中獲得暴利。如果沒(méi)有其他的稅收渠道，地方政府不得不轉而依靠賣(mài)地生存，進(jìn)一步倒逼政府放松信貸。

　　對于目前將地方政府與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商捆綁形成利益共同體的土地出讓制度，可以從以下幾方面加以改革：完善土地招拍掛辦法，在關(guān)注土地出讓程序上的公開(kāi)透明、防止低價(jià)出讓土地和欠繳土地出讓金等問(wèn)題的同時(shí)，關(guān)注開(kāi)發(fā)商非理性競價(jià)導致的土地價(jià)格虛高問(wèn)題，改變“價(jià)高者得”的單一方式，探索“勾地”等出讓方式；按照黨的十七屆三中全會(huì )精神，積極穩妥地推進(jìn)農村集體建設用地直接入市試點(diǎn)工作。

　　此外，中國的稅收制度需要做出調整。中央政府宜考慮適當增加地方財政收入的方式方法，減弱地方政府對土地出讓金收入的過(guò)度依賴(lài)。當前宏觀(guān)經(jīng)濟面臨嚴峻考驗，地方政府稅收增長(cháng)率下降，而財政支出壓力不斷加大。中央政府宜充分考慮地方政府的困難，研究適當縮小國稅征收范圍、擴大地稅征收范圍、減輕企業(yè)稅負的可行性；加大中央對地方的財政支持力度；鼓勵銀行對各地與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)工程的貸款支持力度。

　　寬松信貸與通脹預期

　　推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的表象是購房消費力的持續復蘇，深層次原因在于寬松的政策環(huán)境，如包括二套房貸優(yōu)惠在內的一系列救市政策，降低了購房成本、交易成本，擴大了購房群體，市場(chǎng)需求增多。另一方面，寬松的貨幣政策緩解了開(kāi)發(fā)商的資金困境，加上開(kāi)發(fā)商從小陽(yáng)春以來(lái)的銷(xiāo)售回款，有了漲價(jià)的底氣。根據國家統計局數字，2009年上半年進(jìn)入房地產(chǎn)的信貸資金超過(guò)8000億元。

　　4.58萬(wàn)億——當去年5月上旬，中國人民銀行發(fā)布報告公布了一季度信貸數字后，“通脹預期”愈加明顯。在通脹預期的壓力下，尋求資產(chǎn)保值、升值成了許多購房人，特別是投資客的當務(wù)之急。除了投資客的資金，還有實(shí)體產(chǎn)業(yè)轉移而來(lái)的資金。由于鋼鐵、水泥等制造業(yè)本身產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)體產(chǎn)業(yè)獲得的信貸資金只能另尋“出口”，于是樓市也成了實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資、避險的選擇。根據媒體報道，去年10月，全國人大常委會(huì )原副委員長(cháng)成思危稱(chēng)，有2.1萬(wàn)億信貸資金并沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，而是進(jìn)入了股市樓市。

　　在通脹預期高漲和沒(méi)有更好投資渠道的環(huán)境下，大量資金流入樓市以求保值、升值不可避免。只有國家放寬更多的民間投融資領(lǐng)域，并通過(guò)稅收調節使投資流向資金不足領(lǐng)域，才能減少流動(dòng)性對樓市的沖擊。

　　日本“失去的十年”與香港十幾萬(wàn)名百萬(wàn)“負翁”

　　房地產(chǎn)泡沫曾席卷全球，對世界經(jīng)濟的發(fā)展造成了極大破壞，很多國家至今仍未完全恢復過(guò)來(lái)，留下的慘痛教訓對于泡沫正在急速膨脹的中國房地產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)彌足珍貴。

　　發(fā)生于1923年～1926年的美國佛羅里達房地產(chǎn)泡沫曾引發(fā)了華爾街股市大崩盤(pán)，并導致了以美國為首的20世紀30年代的全球經(jīng)濟大危機。

　　從20世紀70年代開(kāi)始積累，到90年代初期破裂的日本地價(jià)泡沫，是歷史上影響時(shí)間最長(cháng)的房地產(chǎn)泡沫。其發(fā)展階段為四個(gè)時(shí)期：(1)泡沫萌芽時(shí)期：1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”后美元貶值，大量國際熱錢(qián)進(jìn)入日本房地產(chǎn)業(yè)，房?jì)r(jià)上漲。(2)地產(chǎn)泡沫出現：日本政府提出內需主導經(jīng)濟增長(cháng)政策，連續5次下調利率，放松國內金融管制，而產(chǎn)業(yè)結構增長(cháng)趨緩的產(chǎn)業(yè)無(wú)法吸收龐大貨幣供應，大量資金流向房地產(chǎn)和股市，地價(jià)暴漲，受房?jì)r(jià)驟漲的誘惑，大批日本人紛紛投機炒房，巨大的房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生。(3)空前的地產(chǎn)泡沫：垂直式的地價(jià)飆升，1990年僅東京都的地價(jià)就相當于美國全國的總地價(jià)。出現世界空前的地產(chǎn)泡沫。(4)泡沫迅速破滅：利率提高，1991年后國際資本獲利撤離，由外來(lái)資本推動(dòng)的日本房地產(chǎn)泡沫迅速破滅，房地產(chǎn)價(jià)格隨即暴跌。 到1993年，日本房地產(chǎn)業(yè)全面崩潰，個(gè)人紛紛破產(chǎn)，企業(yè)紛紛倒閉，遺留下來(lái)的壞賬高達6000億美元。

　　從后果上看，這次地產(chǎn)泡沫不但沉重打擊了日本房地產(chǎn)業(yè)，還直接引發(fā)了嚴重的財政危機。受此影響，日本迎來(lái)歷史上最為漫長(cháng)的經(jīng)濟衰退，陷入了長(cháng)達15年的蕭條和低迷。人們常稱(chēng)這次房地產(chǎn)泡沫是 “二戰后日本的又一次戰敗”，把20世紀90年代視為日本“失去的十年”。

　　香港的房地產(chǎn)熱可以追溯到上世紀70年代。到1981年，香港已成為僅次于日本的全世界房?jì)r(jià)最高的地區。1997年，香港政府推出廉價(jià)房政策，東南亞金融危機降臨，泡沫一夜破碎，香港房地產(chǎn)和股市總市值共損失8萬(wàn)億港元，香港出現十幾萬(wàn)名百萬(wàn)“負翁”。

　　政策的初衷與執行的空間

　　2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出，要增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，這被許多媒體和業(yè)內人士看作是進(jìn)一步鼓勵行業(yè)發(fā)展的“利好”。而在兩天后，在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上制定的具體政策中唯一與房地產(chǎn)相關(guān)的卻是取消了房地產(chǎn)交易的營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠政策，旨在抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機行為。2009年12月14日，新的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議就直接地提出“抑制投資投機性購房”，要對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行“調控”的意圖已經(jīng)非常明確。具體措施包括：增加普通商品住房的有效供給；抑制投資投機性購房；加強市場(chǎng)監管；大規模推進(jìn)保障性安居工程建設，力爭到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。這被媒體稱(chēng)為新“國四條”。

　　通過(guò)對中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及隨后的兩次國務(wù)院會(huì )議的研究，不難發(fā)現中央政府在房地產(chǎn)問(wèn)題上的考慮：既希望通過(guò)增加“普通商品房”的供應以及鼓勵“自住和改善型”需求來(lái)促進(jìn)行業(yè)的持續“景氣”，從而保障巨大的開(kāi)復工建設量，繼續帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為GDP做貢獻；同時(shí)，政府認為必須對通過(guò)抑制“投機性”行為來(lái)打壓漲幅過(guò)大、過(guò)快的房?jì)r(jià)。因為高房?jì)r(jià)不僅會(huì )給銀行房貸帶來(lái)潛在的風(fēng)險，更重要的是會(huì )不斷“擠出”中等以下購買(mǎi)力的購房人群，對市場(chǎng)的可持續發(fā)展帶來(lái)傷害。

　　國外的發(fā)展經(jīng)驗表明，決策層所期望的“在借助房地產(chǎn)來(lái)發(fā)展整體經(jīng)濟的同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)解決絕大部分城市居民的住房問(wèn)題”，這樣一種“雙重目標”在一個(gè)完全市場(chǎng)化的模式中是無(wú)法實(shí)現的，在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中必須引入非市場(chǎng)化以及不完全市場(chǎng)化的補充模式。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結構應調整為由完全市場(chǎng)化的商品房市場(chǎng)和非市場(chǎng)化的保障性住房建設構成。中央政府也曾出臺大力建設保障性質(zhì)的廉租房和限價(jià)房的政策并要求地方政府落實(shí)——但是這個(gè)政策到地方政府執行的層面走樣了，變成了與商品房地塊的簡(jiǎn)單捆綁。

　　目前國內討論最為熱烈的電視劇是《蝸居》——一部有關(guān)房?jì)r(jià)的電視劇�！段伨印返臒嵊痴凵涑隽斯�眾對房?jì)r(jià)飆升心生不滿(mǎn)但又無(wú)可奈何的現實(shí)。根據2009年12月中國社科院發(fā)布的2010年《經(jīng)濟藍皮書(shū)》，中國85%家庭無(wú)能力買(mǎi)房。對一些大中城市的普通居民來(lái)說(shuō)，瘋狂的高房?jì)r(jià)不僅剝奪了當代人的住房福利，而且還綁架了祖孫三代的生活幸福。一般中青年家庭買(mǎi)房，不僅要掏出自己的全部積蓄，而且還要指望雙方的父母把好不容易積蓄下來(lái)的養老錢(qián)拿出來(lái)“支援”，“啃老”已成為普遍現象。

　　雖然中央政府政策游刃的空間非常有限，但是必須迅速而堅定地清理行業(yè)結構，確立市場(chǎng)化和非市場(chǎng)化結合的房地產(chǎn)發(fā)展模式，明確從中央各部門(mén)到地方政府的統籌、協(xié)調機制，完善從土地供應制度到金融配合的改革，改革稅收分配體制，將地方政府從“土地財政依賴(lài)癥”中解放出來(lái)。否則，中國房?jì)r(jià)將無(wú)法走出“越調越高”的怪圈。

　　(摘自《大地周刊》)