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　　市民:二胎新規體現人性化

　　廣州市天河區28歲的白領(lǐng)吳女士對“取消二胎間隔”表示歡迎。她和丈夫都是獨生子女,符合“雙獨可生二胎”政策。她今年初剛生下一個(gè)男孩,還想再生一胎。但按照現行的“二胎”之間要隔4年政策,她起碼要等到32歲才能再生育。

　　吳女士認為,“高齡產(chǎn)婦對母嬰都不利�，F在打算取消4年間隔,體現了人性化�！�

　　專(zhuān)家:三年內或有“擁擠效應”

　　近幾年隨著(zhù)低生育水平的相對穩定,以及結婚年齡的普遍推后,二胎間隔期政策的實(shí)際意義沒(méi)有以前大了。目前全國已有上海、甘肅、吉林、海南等多個(gè)省市取消了“二胎間隔”。專(zhuān)家預計,廣東取消二胎間隔期,在隨后的三年內可能會(huì )產(chǎn)生二孩生育的“擁擠效應”,總和生育率略微上升。但這只是暫時(shí)的,預計三年后“擁擠效應”就會(huì )消失,對于總和生育率的影響并不太大。

　　廣東擬取消“二胎間隔”,符合政策可生二胎的育齡婦女無(wú)需再等4年才能生第二胎。昨日,《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》提交省人大常委會(huì )會(huì )議審議。據了解,修訂草案適當放寬了再婚夫妻的第二胎生育條件,對獨生子女父母的獎勵金政策也作了重新界定,計劃將獎勵人群擴展到所有城鎮居民。

　　亮點(diǎn)①四年“二胎間隔期”取消

　　修訂草案提出,取消原條例對已婚育齡婦女按政策生育第二個(gè)子女應有四年間隔期的規定。

　　據有關(guān)部門(mén)解釋,“二胎間隔”是過(guò)去在生育高峰期作為降低人口出生率、緩解人口壓力的有效手段,現在作用正在弱化,繼續執行所產(chǎn)生的負面影響已逐漸顯現,基層工作的難度和強度加大,應當取消。

　　亮點(diǎn)②再婚夫妻“二胎”條件放寬

　　很多再婚夫妻希望擁有自己的孩子。修訂草案對再婚夫妻生“二胎”的條件適當放寬。

　　草案提出,再婚夫妻一方依法生育兩個(gè)以?xún)?含依法收養)子女,另一方未生育過(guò)的,可安排再生育一個(gè)子女。再婚前雙方各生育一個(gè)子女,離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶,新組合家庭無(wú)子女或者只有一個(gè)子女且該子女屬殘疾兒的也可再生一胎。

　　修訂草案規定,婚前雙方均未生育過(guò)子女,婚后經(jīng)縣級以上醫療、保健機構鑒定患不孕癥,依法收養子女后又懷孕的,可以安排生育一個(gè)子女。

　　亮點(diǎn)③獨生子女獎勵新政策待定

　　原條例規定,獨生子女的父母退休時(shí)由所在單位給予一次性獎勵,標準是當地縣(市、區)上年職工年平均工資額的30%。這筆獎勵金一般有幾千元以上,但很多企業(yè)效益不好、甚至倒閉,拒絕發(fā)放。在今年初的省人代會(huì )上,朱列玉等11位代表提出議案認為,鼓勵計劃生育是政府行為,獎勵金理應由政府支出,而不應轉嫁到企業(yè)。

　　對此,修訂草案改為,“本省戶(hù)籍獨生子女父母,由當地人民政府發(fā)給獨生子女父母光榮證,享受以下優(yōu)待獎勵補助”,主要是規定獨生子女獎勵的父母應為本省戶(hù)籍人員。該條款增加:“對于城鎮居民中的獨生子女父母,男性滿(mǎn)60周歲、女性滿(mǎn)55周歲,按照一定標準發(fā)放計劃生育獎勵金,具體辦法由省人民政府另行制定�！�

　　據悉,這一修改一是考慮到要統籌解決城鎮職工、無(wú)業(yè)、失業(yè)、自謀職業(yè)的獨生子女父母獎勵金,將受益人群擴展到所有城鎮居民,體現獎勵的公平性；二是考慮到獎勵人員、發(fā)放標準、發(fā)放渠道、獎勵金的來(lái)源等較為復雜,省人大常委會(huì )審議通過(guò)《條例(修訂草案)》后,再由省政府制定具體辦法。

　　另根據國家新政策,修訂草案增加規定:“由于城鎮和農村獨生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養子女家庭的夫妻,由人民政府給予一定的扶助金,具體扶助辦法由省人民政府另行制定�！�

　　亮點(diǎn)④非法鑒定胎兒性別最高罰三萬(wàn)

　　目前一些人擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定,達到選擇胎兒性別目的,導致出生人口性別比例失衡。專(zhuān)家估計,如不遏制,預計到2020年全省將有460萬(wàn)以上光棍。

　　對此,修訂草案規定,對于組織、介紹妊娠婦女進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別人工終止妊娠的行為,由縣級以上計生部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處以?xún)扇f(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,屬?lài)�家工作人員的,還應當由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政記過(guò)以上處分。符合法定生育條件的婦女擅自施行人工終止妊娠手術(shù),或自報新生兒死亡但不能提供合法證明的,除不予安排再生育處理外,還要由縣級計生部門(mén)對當事人處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。(陳楓 趙莉城 劉哲 任宣）