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  　□說(shuō)送就送依據何在？

　　□類(lèi)似個(gè)案全國幾多？

　　□公民權利誰(shuí)來(lái)保護？

　　-觀(guān)點(diǎn)

　　現行的精神病人收治體制，讓人人自危，它已經(jīng)成為公民人身自由喪失的一個(gè)醫學(xué)理由，對公民權利帶來(lái)嚴重威脅。 ———深圳律師黃雪濤

　　在很多上訪(fǎng)的事件中，不乏精神病人的案例，而且還很多。如果一個(gè)人表現出了煩躁不安、危害性?xún)A向等現象，把其送到精神衛生部門(mén)進(jìn)行鑒定和治療是無(wú)可非議的，“不通過(guò)衛生機關(guān)的鑒定程序又怎么確定他是不是有病呢”？———北京大學(xué)法學(xué)院孫東東教授

　　-法規

　　《民法通則》：親屬或者其他利害關(guān)系人若送精神病人強制治療，需向法院提出申請并由法院宣告。

　　《刑法》：精神病人造成刑法上的社會(huì )危害，由家人或監護人嚴加看管，必要時(shí)可由政府強制醫療。

　　2001年11月衛生部規定：臨床癥狀嚴重，對自己或周?chē)鷺嫵晌：φ摺�…應屬緊急收治范圍，并應給予特級護理。

　　-數據

　　根據中國衛生部疾控中心2009年初的統計，中國有心理問(wèn)題和精神疾病的人口總數超過(guò)1億，其中千分之五屬于重癥精神病患者，但70%的重癥精神病患者長(cháng)期得不到正規的系統的治療，他們或者被鎖在家里，或者流浪街頭。

　　今天上午，廣州千萬(wàn)富翁何錦榮起訴廣州腦科醫院侵犯名譽(yù)權一案，在荔灣區法院再次開(kāi)庭。3年多前，他被妻子強行送進(jìn)精神病醫院治療30天，出院后便開(kāi)始了漫長(cháng)的訴訟之路。今天是本案歷經(jīng)一審、二審，被發(fā)回重審后的第四次庭審。

　　被妻子綁進(jìn)精神病院

　　自2006年5月31日何錦榮起訴廣州腦科醫院至今，案子歷時(shí)近3年。此時(shí)，距離他被強送精神病院也已經(jīng)3年多了。而到現在，案子仍無(wú)結果。

　　一個(gè)曾在廣州擁有多家公司的民營(yíng)企業(yè)家，突然成了“精神病人”被收治到醫院治療，恐怕是他做夢(mèng)都想不到的。

　　難道這是命運中注定要遭遇的一劫嗎？

　　噩夢(mèng)發(fā)生在2005年12月20日晚上。當天，何錦榮在一家酒店吃飯時(shí)，因家庭矛盾與妻子發(fā)生口角，并引發(fā)肢體沖突，妻子去派出所報警，經(jīng)民警調解后，雙方才平靜下來(lái)。

　　之后，何錦榮獨自回家，正在看報紙，敲門(mén)聲響起，隨后妻子陳某突然帶著(zhù)兩個(gè)陌生人沖進(jìn)來(lái)，將他綁起來(lái)帶到一輛白色面包車(chē)里，隨即送往廣州腦科醫院。

　　何錦榮的母親和哥哥獲知消息后趕到醫院，并立即報警，強烈要求放人。但院方以需征得何錦榮的第一監護人(即何錦榮的妻子陳某)同意為由，拒絕放人。

　　就這樣，他被莫名其妙地關(guān)了30天。

　　告兩次終于發(fā)回重審

　　從此，50多歲的何錦榮就從一名企業(yè)家變成一名訴訟“專(zhuān)家”。

　　出院后，他先和妻子打起了離婚官司，再狀告妻子虐待。

　　然而，這僅僅是訴訟之路的一個(gè)開(kāi)始。30天的特殊經(jīng)歷，給已出院的何錦榮帶來(lái)了困擾。

　　“生意上的伙伴都會(huì )用一種怪怪的眼神看我，人家懷疑我有精神病，這生意還怎么做？”

　　就像一根魚(yú)刺扎在喉管上，他的生活變得不再安寧。難道真的是自己有問(wèn)題？2006年1月27日，他專(zhuān)門(mén)到重慶市精神衛生中心附屬醫院做檢查，結果診斷證明書(shū)上寫(xiě)著(zhù)“未發(fā)現有精神病性癥狀”。

　　為了給自己討個(gè)說(shuō)法，2006年5月31日，何錦榮向廣州荔灣區法院起訴廣州腦科醫院，要求對方公開(kāi)道歉，并賠償精神損害撫慰金及其它費用100萬(wàn)元。

　　一審法院2007年4月9日作出判決，認為被告屬醫療服務(wù)行為，由于部分精神病的診斷和治療均需一定的時(shí)間，在原告對家屬有暴力行為、家屬反映原告有精神病史要求給予原告住院治療的情況下，被告將原告留院觀(guān)察治療，并未違反法律規定。

　　何錦榮當然不服，二審法院廣州中院作出裁決：本案主要事實(shí)不清，可能影響案件的正確處理，裁定撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。

　　四開(kāi)庭至今還沒(méi)結果

　　這起案件，把被詬病多年的精神病院強制收治可僅憑親屬單方?jīng)Q定的現象推到風(fēng)口浪尖，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　當然，也成了訴訟的爭議焦點(diǎn)。

　　2008年6月，案子重審后第一次開(kāi)庭，一直開(kāi)到今天，又經(jīng)過(guò)4次庭審。

　　何錦榮說(shuō)，自己住院后第3天，妻子陳某便帶著(zhù)律師來(lái)病房，要求他簽署全權委托書(shū)，委托妻子處理公司的全部資產(chǎn)。妻子還與醫院簽訂委托書(shū)，注明未經(jīng)陳某允許不準任何人探望丈夫：“她編造我精神異常和有精神病史，是想把我變成‘精神病人’，然后我的財產(chǎn)就屬于她了�！�

　　不知道是不是巧合，出院回家后何錦榮才知道，“家中所有現金、金銀項鏈、古董和值錢(qián)的家具等都被妻子一掃而光，公司的一些財產(chǎn)也被妻子轉移”。

　　何錦榮的代理律師稱(chēng)，醫院方對住院資料做了篡改：在臨時(shí)醫囑單中有4處用藥被院方用圓圈圈住，并注明了“取消”二字，那是在原告已經(jīng)出院后才寫(xiě)上去的。人都已經(jīng)出院了，醫院沒(méi)問(wèn)題又何必改病歷呢？另外，從病歷上看，醫院的診斷一直都是“偏執型精神障礙”，但后面加問(wèn)號，說(shuō)明并沒(méi)有確診。

　　醫院方的代理人解釋?zhuān)�偏執狀態(tài)的鑒定需要2到3個(gè)月的時(shí)間，但何住了1個(gè)月就出院，沒(méi)能確定是哪種狀態(tài)，所以才打問(wèn)號。

　　案子疑點(diǎn)重重。為何僅憑妻子的話(huà)，就能將丈夫送進(jìn)精神病院？何錦榮到底有沒(méi)有精神��？案件將會(huì )如何進(jìn)展？本報將繼續追蹤。

　　相似個(gè)案

　　-2006年10月21日，廣東女子鄒宜均因家庭糾紛，被家人捆綁、注射鎮靜劑后強行送入精神病院，在被以精神病為名強制治療3個(gè)月出院后，她出家為尼，并將廣州白云心理醫院、中山埠湖醫院和自己的家人告上廣州市白云區法院。

　　-2005年4月11日上午，張月穎與某醫院因用藥問(wèn)題發(fā)生爭吵，該醫院醫生打電話(huà)給暨南大學(xué)附屬第一醫院稱(chēng)，張月穎有精神病，暨南大學(xué)附屬第一醫院在未通知張的家人的情況下，派救護車(chē)將張強行拉到其醫院，進(jìn)行一個(gè)多月的精神病治療。入院手續也無(wú)張的家屬簽名。同年7月16日，張被暨南大學(xué)附屬第一醫院第二次強行從家中拉去入院治療將近2個(gè)月。

　　2006年，廣州市天河法院判決認為，民事活動(dòng)應當遵循自愿、公平原則，公民的民事權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。因此，判令醫院退還張月穎所有醫療費，并賠償精神損失費10000元、誤工費5849元。

　　-2008年山東新泰農民孫法武赴京上訪(fǎng)時(shí)，被當地政府抓回送進(jìn)精神病院，強制收治20余日，后在簽下不再上訪(fǎng)的保證書(shū)后被放出。

　　-2006年，重慶江津姑娘小玫和繼母吵架后被舅舅送進(jìn)了精神病院。小玫被強行送進(jìn)精神病醫院后，醫院隨即診斷其為精神分裂癥和有人格障礙，并進(jìn)行5天的強制治療。

　　立法

　　精神衛生立法缺位

　　近年來(lái)，被親屬或者供職單位強制送到精神病院接受治療的事件頻頻出現在公眾視野。精神病院僅憑親屬陳述的“病情”收治“病人”，有關(guān)精神病人送治、診斷、鑒定等問(wèn)題引發(fā)的爭議不絕于耳。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊小君表示，根據民法通則的規定，親屬在送精神病人住院治療前需要向法院提出申請并由法院作出宣告。只有經(jīng)法院宣告公布以后，相關(guān)親屬才具備精神病人的監護人資格，才能將病人送進(jìn)精神病院治療。

　　然而，這一規定在現實(shí)中卻不能?chē)栏駡绦�。法院的宣告依據是對于疑似病人的精神病司法鑒定，而精神病的相關(guān)鑒定需要3到6個(gè)月，法院公布又要3個(gè)月。從精神病病理上講，這可能大大延誤了精神病人的治療時(shí)機，而且，少則3000元多則上萬(wàn)元的精神病司法鑒定的費用也令人卻步。

　　現實(shí)情況是，大多數的疑似精神病人被直接送治。但對其中懷有不良目的的送治，現有法律并不能夠有效規避。專(zhuān)家們認為，精神病方面相關(guān)問(wèn)題的爭論，根本原因就在于《精神衛生法》的缺位。

　　管理

　　精神病院多頭管理

　　新中國建國前的幾所精神病院，其主要作用都是收容。如今中國民政系統的精神病院，也是從這種“康復院”和“收容所”演變而來(lái)。

　　直到20世紀30年代，國際社會(huì )才找到治療精神病的方法，一批以醫療為目的的精神病院興起。在中國，衛生系統的精神病院在“文革”后才真正得到迅速發(fā)展。

　　根據2002年上海精神衛生研究中心的調查，衛生、民政、公安、部隊、企業(yè)至少各擁有精神衛生機構567所、123所、22所、20所和46所。

　　政府主導的精神病院由衛生部門(mén)、民政部門(mén)、公安部門(mén)分別管轄，并且分工明確———衛生部門(mén)所屬精神衛生機構承擔精神疾病患者的救治任務(wù)；民政部門(mén)所屬機構承擔在服役期間患精神疾病復員、退伍軍人的救治以及收容和治療無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養和撫養人的精神疾病患者；司法部門(mén)負責被監管人員精神疾病的治療；公安機關(guān)要對嚴重肇事肇禍精神疾病患者實(shí)施強制治療，安康醫院負責做好治療工作。