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　　5月1日，《旅行社條例》將正式施行。條例最大的亮點(diǎn)是針對近年來(lái)旅游業(yè)中出現的低于成本報價(jià)、強制游客購物、收取合同之外的附加費等損害游客權益的行為，出臺一系列維護游客合法權益的規定。條例的施行能否促進(jìn)旅游市場(chǎng)的凈化，使游客快樂(lè )旅游、放心消費呢？

　　旅行社人士自曝業(yè)內“潛規則”

　　“新《旅行社條例》的維權亮點(diǎn)是首次明確禁止零負團費等損害游客利益的行為，處罰也很?chē)绤�，將給游客帶來(lái)一個(gè)規范健康的旅游環(huán)境�！痹颇鲜÷糜尉值膭Ⅺ惸日f(shuō)。

　　零團費、負團費，就是旅行社以成本價(jià)格甚至低于運營(yíng)成本的價(jià)格承接旅游團隊，這是旅行社以低報價(jià)吸引旅游者參團的慣用伎倆。云南省國際旅行社的一位管理人員來(lái)先生自曝以往旅行社的“潛規則”時(shí)說(shuō)，以往旅行社為了爭奪更多的游客，不得不降低報價(jià)，甚至報出低于成本的價(jià)格，只能通過(guò)安排游客購物或另加其他消費項目來(lái)獲取利潤，這使得游客的旅游質(zhì)量下降。

　　“如昆明到三亞的包機4天游，每人的費用要在2200元左右，但是消費者普遍有追便宜的心理，各家旅行社只能降低團費，吸引游客參團�！眮�(lái)先生說(shuō)，淡季時(shí)昆明到三亞的旅游團每人只需交1600元。

　　“地接導游還會(huì )在旅游行程中誘導，甚至強迫旅游者購物消費和參加自費項目。如很多外地游客從昆明到瑞麗、騰沖等珠寶銷(xiāo)售地游玩時(shí)，就要一天進(jìn)三四個(gè)店，有的游客禁不住賣(mài)家的強力推銷(xiāo)自愿購買(mǎi)，有的導游則告訴游客不買(mǎi)不行，不讓你出去，還有的游客不肯進(jìn)店購物，導游就一直不給安排吃飯。最終旅游成本還是轉嫁到游客身上�！眮�(lái)先生說(shuō)，此外，旅游部門(mén)和旅行社總部難以監管層層轉包出去的旅行社分支機構；不規范的旅行社常在合同上“做手腳”，在服務(wù)上也“精打細算”、打折扣。

　　條例三大亮點(diǎn)為游客維權提供依據

　　記者從云南省消費者協(xié)會(huì )了解到，近年來(lái)，有關(guān)旅游消費的投訴主要集中在強迫消費或安排購物時(shí)間長(cháng)、旅行社單獨改變線(xiàn)路等問(wèn)題上。新條例頒布后，游客將有法可依，維護自己的合法權益。

　　亮點(diǎn)一：強制顧客購物最高可罰50萬(wàn)元。對零負團費現象，以前沒(méi)有明確的法律規定加以禁止和規定如何處罰。新條例規定，嚴格禁止旅行社低于成本報價(jià)招徠旅游者，目的是從源頭上控制隨意加點(diǎn)、安排購物的情況發(fā)生。新條例還規定，未與旅游者簽訂旅游合同，未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，責令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。

　　亮點(diǎn)二：旅行社不得擅自增加服務(wù)項目。條例規定，旅游合同應注明“旅行社安排的購物次數、停留時(shí)間及購物場(chǎng)所的名稱(chēng)”“需要旅游者另行付費的游覽項目及價(jià)格”，旅行社未經(jīng)旅游者同意，不得在合同約定之外提供其他有償服務(wù)，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目，將對旅行社處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對導游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游行政管理部門(mén)責令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證或者領(lǐng)隊證。

　　亮點(diǎn)三：旅行社間的無(wú)序競爭將得到規范。新條例規定，旅行社行業(yè)門(mén)檻降低，注冊資本由此前的國際旅行社150萬(wàn)元、國內旅行社30萬(wàn)元，統一為注冊資本不得低于30萬(wàn)元；入境游的質(zhì)量保證金降低，國內游和出境游的質(zhì)保金標準提高了，表明監管部門(mén)更加重視維護國內游客的權益。劉麗娜表示，在未來(lái)的幾年，將會(huì )有新旅行社出現，旅行社的競爭將更加激烈，這將促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

　　低價(jià)游將逐漸減少 旅游將更注重品質(zhì)

　　記者采訪(fǎng)了昆明幾家旅行社，他們均表示，新條例對即將到來(lái)的“五一”小長(cháng)假旅游市場(chǎng)影響不大�！拔逡弧焙笠坏╇[性消費項目浮出水面，熱門(mén)旅游線(xiàn)路報價(jià)將上漲大約20%，線(xiàn)路上漲的幅度將取決于自費項目的常規含量，長(cháng)線(xiàn)游上漲幅度將更為明顯，低價(jià)游將逐漸消失。

　　對于即將實(shí)施的新條例，很多游客表示，期待旅游市場(chǎng)借此得到進(jìn)一步規范�！斑�是明碼標價(jià)的好，所謂的低價(jià)游還是讓游客自己掏腰包�！崩ッ魇忻裰軤N說(shuō)，不過(guò)她還是有點(diǎn)擔心，“不知道旅行社會(huì )不會(huì )變相漲價(jià)？”

　　對此，云南省旅游部門(mén)回應，新條例的實(shí)施會(huì )將一些隱性消費公開(kāi)納入合同中統一報價(jià)，是對旅游品質(zhì)的一個(gè)保證。而且明碼標價(jià)可以避免以往那種低價(jià)旅游產(chǎn)品藏貓膩的情況，有益于旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　云南省旅游局提醒旅游者，在選擇旅行社時(shí)要注重其服務(wù)等級資質(zhì)，看“三證一險”，包括旅行社經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和旅行社責任保險；游客要選擇質(zhì)價(jià)相符的旅游產(chǎn)品；簽訂合同前應認真閱讀格式合同，特別是行程單，旅行社提供的行程表應詳細說(shuō)明吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)內容，對交通工具、住宿安排、景點(diǎn)游覽內容等，都需詳細約定；遇到導游擅自增加自費項目、強制游客購物的情況，游客要保存證據，及時(shí)向當地旅游部門(mén)投訴。