“2009年《旅游綠皮書(shū)》新聞發(fā)布會(huì )暨旅游發(fā)展研討會(huì )”今日在中國社會(huì )科學(xué)院舉行。會(huì )議發(fā)布了《2009年中國旅游發(fā)展:分析與預測》(即《旅游綠皮書(shū)》),該書(shū)由中國社會(huì )科學(xué)院組織國內外專(zhuān)家編寫(xiě)、社會(huì )科學(xué)文獻出版社出版,這是該機構自2000年以來(lái)連續出版的第8本分析我國旅游發(fā)展重大問(wèn)題和最新動(dòng)態(tài)的權威著(zhù)作。
旅游綠皮書(shū)《2009年中國旅游發(fā)展分析與預測》全面回顧了2008年我國旅游業(yè)三大市場(chǎng)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展變化,分析了影響旅游發(fā)展的各種國內外復雜因素,展望了2009年我國旅游業(yè)的發(fā)展趨勢,并提出了未來(lái)一段時(shí)期內促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的對策建議。
《旅游綠皮書(shū)》的主編張廣瑞教授在會(huì )上就該書(shū)的基本內容做了簡(jiǎn)明介紹。
影響2008年中國旅游業(yè)發(fā)展的主要因素
從國際形勢來(lái)看:變化多于穩定,恐慌大于喜悅
一個(gè)是石油價(jià)格,石油價(jià)格起伏不定出人意料。在過(guò)去半個(gè)多世紀,石油價(jià)格出現幾次動(dòng)蕩,主要是漲價(jià)變化比較大。在一個(gè)年度中,石油價(jià)格出現猛漲,漲到140美元,猛降到140美元以下不多見(jiàn),這對旅游的影響比較大。
第二是恐怖與不安定因素此起彼伏。特別是9·11事件出現以后,反恐事情比較多,但去年的情況是亞洲開(kāi)始卷入包括印度在內的新的動(dòng)蕩。
第三是金融危機沖擊世界。08年初,人們對金融危機主要是預測性的,逐漸從預測變成了現實(shí),從遙遠的美國發(fā)源地逐漸向世界擴展。
第四是自然災害頻發(fā)。包括中國的5·12地震,也包括世界上的其他地方損傷比較大的自然災害,對市場(chǎng)需求和設施供給產(chǎn)生了影響。
從國內形勢來(lái)看:悲喜交加,百感交集
喜:奧運會(huì ),中國人盼了一百年,我們準備了十多年,終于圓滿(mǎn)成功。還有神七升空,這種大的科技發(fā)展也使中國人感到自豪。尤其是兩岸關(guān)系,從去年開(kāi)始有了歷史性的突破,去年年底在“三通”問(wèn)題上有了突破。
悲:2008年初出現了意想不到的冰雪,在錯誤的時(shí)間、錯誤的地點(diǎn)下了一場(chǎng)大雪,也許當時(shí)的影響是局部的,但這是始料不及的。第二是悲慘的地震,這個(gè)地震也是局部的,但是它牽扯到全國人民的心,對旅游整個(gè)行業(yè)和前面整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。第三是不應當出現的雜音,在我們準備奧運會(huì )的過(guò)程中,在旅游準備大發(fā)展的時(shí)候,國內和國外都出現了干擾,包括西藏的3·14以及在火炬傳遞中出現的事件。第四是毒奶事件,這看起來(lái)和旅游沒(méi)有關(guān)系,但是在我們的周邊國家影響非常大,有些人因此不愿意到中國旅游。
反思2008旅游業(yè) 用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的方法進(jìn)行考慮
第一個(gè)問(wèn)題,理性的判斷中國旅游業(yè)的國際地位、功能和政策。應當說(shuō)30年以來(lái),中國旅游發(fā)展取得了長(cháng)足的發(fā)展,這是舉世矚目的。但實(shí)事求是的說(shuō),中國旅游業(yè)目前取得的成績(jì)似乎還沒(méi)有太多值得驕傲的資本。我們過(guò)去經(jīng)常是自己和自己,現在應當把自己放在世界范圍進(jìn)行比較,我們離旅游強國的目標還有很長(cháng)一段路要走。
從旅游競爭力的角度來(lái)看,世界旅游論壇兩年前開(kāi)始對世界各國旅游競爭力有一個(gè)排序,去年的排序中在全世界130個(gè)國家中,中國綜合性能力排在62,充其量是中游。特別是在一些單項指標中我們的差別非常大,其中包括中國政府對旅游業(yè)的重視。旅游業(yè)必將是中國國際經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),或者已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)的判斷缺少令人信服的工具。我們可以看到以前從各個(gè)省市關(guān)于旅游支柱產(chǎn)業(yè)的說(shuō)法,看來(lái)這種說(shuō)法需要如何進(jìn)行科學(xué)的評價(jià),真正判斷是不是已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)于理性調整三大市場(chǎng)的關(guān)系。改革開(kāi)放以后,我們對旅游發(fā)展的政策和三個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系做過(guò)幾次調整。最初,正式說(shuō)法是在90年代,大力發(fā)展入境旅游,積極發(fā)展國內旅游,適度發(fā)展出境旅游。05年叫做大力發(fā)展入境旅游,規范發(fā)展出境旅游,全面提升國內旅游。08年開(kāi)始有了新的說(shuō)法,大力發(fā)展國內旅游,積極發(fā)展入境旅游,有序發(fā)展出境旅游。這是我們對三大市場(chǎng)的判斷。
第三,如何用科學(xué)方法進(jìn)行科學(xué)決策。這幾年我們在旅游規劃中引起了各方面的重視,但是如何真正使旅游規劃科學(xué)化,應該給予充分關(guān)注。國家旅游形象缺失應當認真研究。我們搞了30年的旅游,中國旅游到底是什么形象,應當如何表述。關(guān)于國家旅游主題口號確定的隨意應當克服。公民休假制度的調整應當慎重。旅游消費券的實(shí)際效應應該進(jìn)行評估。
2009年面臨的問(wèn)題
第一個(gè)是金融危機的蔓延,它將會(huì )影響到市場(chǎng)的平穩、產(chǎn)業(yè)的運行和投資行為。這個(gè)過(guò)程可能比預想的要更加深遠。
第二個(gè)關(guān)于目前的甲型H1N1流感,關(guān)于疫情的發(fā)展世界非常關(guān)注,中國更加關(guān)注。因為在去年多層影響的疊加,它對旅游的影響是雪上加霜,因為是直接控制人的流動(dòng)。我想更重要的是現實(shí)的影響和心里的壓力造成的結果,有些是現實(shí)存在的,有些是人為的恐慌心理更大。例如一些人出境旅游,并不想出境旅游會(huì )死,他想出境旅游可能會(huì )有麻煩,也許有些就會(huì )被扣起來(lái),但這些東西和直接關(guān)系是疊加的。
2009年旅游可能出現的新熱點(diǎn)
一個(gè)是為刺激國內旅游消費,各地政府、企業(yè)各顯神通,造成區域性旅游增速很快。因為2009年是建國60年大慶,相關(guān)活動(dòng)增加,和紅色旅游相關(guān)會(huì )紅火,長(cháng)假期旅游更加火爆。人民幣匯率優(yōu)勢會(huì )刺激國民出境旅游欲望,世界各國也會(huì )加大對中國的旅游促銷(xiāo),中國國民出境旅游可能會(huì )再掀高潮。特別是這一年,世界非常需要中國的市場(chǎng),目前公務(wù)旅游和會(huì )議旅阿游受到很大限制的情況下,關(guān)于針對中國的論壇、促銷(xiāo)、展覽會(huì )非;钴S。內地人赴港澳,與港澳人赴大陸更方便,旅游人數進(jìn)一步增加。大陸赴臺旅游人數會(huì )大幅增長(cháng),價(jià)格將會(huì )繼續回落。(文字據中國網(wǎng)直播)
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