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于廣島附近的嚴島神社是世界文化遺產(chǎn)，其中聳立在海上的“大鳥(niǎo)居”被譽(yù)為日本三景之一。記者 任正來(lái)/攝

　　申請赴日個(gè)人游簽證與申請歐洲等國的個(gè)人旅游簽證將無(wú)太大區別，甚至更靈活

　  年收入25萬(wàn)元是否作為簽證標準？第一年的發(fā)放地域是否僅限于京、滬、穗三市？今年以來(lái)，日本關(guān)于開(kāi)放中國個(gè)人旅游簽證的政策討論成為了網(wǎng)上論壇的熱議話(huà)題。時(shí)近政策付諸實(shí)施的7月，日本政府觀(guān)光局外宣部部長(cháng)平田真幸接受了《國際先驅導報》專(zhuān)訪(fǎng)，對中國民眾普遍關(guān)心的問(wèn)題一一解答。

　　旅游簽證細節已經(jīng)敲定

　　平田真幸負責旅游政策立案及解釋工作。他在談到政策出臺的背景時(shí)，掩飾不住有些興奮的神情：“中國客人自由行是日本觀(guān)光廳去年10月成立以來(lái)，聯(lián)合政府各有關(guān)方面完成的第一個(gè)重要議案。溝通了半年多，總算是定下來(lái)了，下一步就看如何落到實(shí)處�！�

　　2000年9月，日本開(kāi)始對中國發(fā)放團體旅游簽證，得到了中國民眾的歡迎。9年來(lái)，總體訪(fǎng)日人數增長(cháng)近3倍，其中持旅游簽證來(lái)日的增幅尤其明顯。以最近3年為例，2006年訪(fǎng)日總人數為81萬(wàn)，次年94萬(wàn)，去年則達到了100萬(wàn)。其中，旅游簽證訪(fǎng)日人數分別為12萬(wàn)、22萬(wàn)和32萬(wàn)，旅游成為訪(fǎng)日人數增長(cháng)的主要來(lái)源。

　　“開(kāi)放個(gè)人旅游的意義是劃時(shí)代的，今年在中日民間交流史上一定會(huì )成為值得紀念的一年�！逼教镎嫘艺f(shuō)，“有這么多中國游客來(lái)日本觀(guān)光，單純劃一的集體行動(dòng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益多樣化的需求。第二次來(lái)是不是還要重走第一次的老路線(xiàn)？想吃點(diǎn)與眾不同的食品怎么辦？在國內工作時(shí)受時(shí)間束縛，出來(lái)還得跟著(zhù)導游，怎么放松呢？”據他介紹，近年，來(lái)自中國游客的自由行呼聲很高，開(kāi)放個(gè)人旅游簽證正是從正面回應了這些要求。此外，經(jīng)過(guò)幾年經(jīng)驗積累和不斷準備，車(chē)站、公共場(chǎng)所的中文環(huán)境都有了切實(shí)的進(jìn)步。銀聯(lián)卡在眾多商家的應用也極大地方便了中國游客進(jìn)行各類(lèi)支付。

　　至于盛傳的申請個(gè)人旅游簽證必須年收入25萬(wàn)元以上的說(shuō)法，平田真幸表示，這只是在政策議論過(guò)程中一個(gè)容易理解的參考數值，完全不意味著(zhù)達不到就不能申請。他解釋道，在遞交簽證材料時(shí)，一定的經(jīng)濟能力證明是必要的，這個(gè)證明，可以是存款，也可以是房產(chǎn)或者其他材料，與申請歐洲等國的個(gè)人旅游簽證并無(wú)太大區別，甚至更靈活。由旅行社通過(guò)其他材料判斷申請者具備經(jīng)濟能力，使領(lǐng)館一般都會(huì )予以承認。

　　駐華簽證人員緊急增加

　　目前日本在華處理簽證業(yè)務(wù)的使領(lǐng)館共有6處，分別位于北京、上海、廣州、重慶、沈陽(yáng)和大連。根據最新的政策規定，今年7月1日起，前3個(gè)使領(lǐng)館開(kāi)始接受所在轄區的中國居民個(gè)人旅行簽證申請，明年7月將擴大到后兩個(gè)總領(lǐng)事館與大連辦事處轄區。也就是說(shuō)，除了重慶總領(lǐng)事館、沈陽(yáng)總領(lǐng)事館暨大連辦事處所轄省市外，其他地區均可從今年7月開(kāi)始申請個(gè)人簽證赴日自由行。

　　平田真幸介紹說(shuō)，中國大陸31個(gè)省市自治區中有24個(gè)可以申請，占總數的77%以上。只是，在頭一年的時(shí)間里，這些地區的居民申請時(shí)，需要通過(guò)轄區使領(lǐng)館所在地的旅行社遞交材料。比如深圳居民的申請，材料需遞交廣州市的旅行社�！霸斐蛇@種狀況的原因是使領(lǐng)館簽證官人手嚴重不足�！逼教镎嫘冶�歉地說(shuō)，“與中國相比，日本其實(shí)是個(gè)入境旅游觀(guān)光的后進(jìn)國家。前往中國的日本人數，2007年為398萬(wàn)，2008年345萬(wàn)人，平均每天1萬(wàn)上下，管理出境方面有經(jīng)驗，而在吸引中國游客入境的軟硬件準備上，還只是發(fā)展中國家�！�

　　據了解，今年春節前夕，只有5名簽證官的上�？傤I(lǐng)事館最多一天可收到6100份申請，因此不少簽證多用了2個(gè)工作日才發(fā)出。平田真幸坦誠相告，目前日本駐華使領(lǐng)館共有32名簽證官，去年平均每人處理簽證材料2萬(wàn)份�！盀榱藨獙�7月開(kāi)始的個(gè)人旅行簽證申請，幸好國會(huì )通過(guò)了追加預算，可在中國先采用一些當地的助手。明年外務(wù)省必須增編了�！�

　　個(gè)人游面臨兩大課題

　　與此同時(shí)，平田真幸也提出了日本旅游界面對中國自由行游客逐漸增多后的挑戰。他指出，雖然個(gè)人旅游簽證不再要求有人陪同，但散客入境后出現的短期、臨時(shí)性翻譯、導游需求有可能會(huì )再度放大，這使本來(lái)就有很大缺口的中文翻譯、導游問(wèn)題將面臨更大挑戰。

　　日本有關(guān)部門(mén)從6月份開(kāi)始探討旅游翻譯考試制度的根本改革，但即使在一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期內，想要徹底解決這一問(wèn)題也有些力不從心。此外，自由行游客有脫離傳統黃金路線(xiàn)的傾向，偏好自己乘坐公共交通走到小城鎮甚至鄉村，如何為他們提供清晰明確的中文指示將成為當地旅游服務(wù)業(yè)的當務(wù)之急。

　　另一方面，游客需求的多樣化對中國旅行社業(yè)務(wù)水平也是考驗。能否為游客的個(gè)人或少人數出行做好量身定制，直接關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量。日本政府觀(guān)光局正在通過(guò)邀請中國主要旅行社企劃銷(xiāo)售人員到日本考察、在中國各地舉辦培訓以及網(wǎng)上培訓等方式，來(lái)培養懂日本市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)人才。（記者孫巍 特約記者可越）