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戴亞平

“賭業(yè)”--博彩自從在世界上誕生那一天起，其是非功過(guò)的評論與爭論就從沒(méi)有停止過(guò)。伴隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)者的巨額利潤和主管當局滾滾財源而引出的衍生物，一天天毒害著(zhù)社會(huì )秩序，腐蝕著(zhù)世人的道德觀(guān)。

同世界任何開(kāi)設賭場(chǎng)的地區一樣，澳門(mén)每一天都在面臨著(zhù)興旺的賭業(yè)帶來(lái)的種種社會(huì )問(wèn)題，并經(jīng)受著(zhù)其對社會(huì )穩定和治安環(huán)境的種種考驗。澳門(mén)如同一只行駛在汪洋大海中的船，托起它揚帆破浪的是賭業(yè)，掀起驚濤駭浪令其險象環(huán)生的還是賭業(yè)；進(jìn)退取舍，令澳門(mén)難以選擇。

賭城的由來(lái)

澳門(mén)賭業(yè)至今已有200年歷史。早在晚清時(shí)期，來(lái)自珠江三角洲的各路人馬時(shí)常云集澳門(mén)，在賭桌上一擲千金。1847年，澳門(mén)頒布法令，宣布賭博合法化。一時(shí)間，澳門(mén)賭檔林立。當時(shí)，澳門(mén)大大小小的賭檔大多由江湖人物開(kāi)設或控制，各路英雄時(shí)常在賭檔內外火拼，流血事件時(shí)有發(fā)生。在那個(gè)年代，內地人去澳門(mén)遠不同于現在手續繁瑣，澳門(mén)自然成為鄰近地區聚賭之地。

1896年，澳門(mén)頒布法令禁賭，但僅限于本國，對澳門(mén)卻網(wǎng)開(kāi)一面，澳門(mén)依然可以賭博，但有所管制，政府發(fā)出賭牌，經(jīng)民間競選獲得經(jīng)營(yíng)權。中標者按照政府規定簽訂賭約，在指定地點(diǎn)開(kāi)賭，而民間的私自聚賭則屬非法。澳門(mén)政府的這些規定實(shí)際令賭業(yè)在澳門(mén)合法化和有序化。

在100多年間，先后有盧九、傅德蔭和何鴻=為首的三間公司取得賭牌。最早獲得博彩專(zhuān)營(yíng)權的是一個(gè)名叫盧九的商家，1930年，盧九又聯(lián)合他人組成“豪興”公司再次投得賭權。1937年，傅德蔭聯(lián)合“押業(yè)大王”高可寧合組“泰興娛樂(lè )公司”投得賭權，經(jīng)營(yíng)博彩業(yè)達20余年，1961年，何鴻=聯(lián)合霍英東、葉漢、葉德利4人合組“澳門(mén)旅游娛樂(lè )公司”再次摘得賭權，并經(jīng)營(yíng)至今。

賭場(chǎng)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)可觀(guān)利潤，縱觀(guān)世界賭場(chǎng)，盡管接踵而來(lái)的賭客都希望一本萬(wàn)利，但“買(mǎi)的總沒(méi)有賣(mài)的精”，根據賭場(chǎng)制訂的周密規則，總是贏(yíng)少輸多。賭客有的好運贏(yíng)得三千五千有之，贏(yíng)得百萬(wàn)也有之，“交學(xué)費”者更大有人在。至于輸贏(yíng)比例如何，從未見(jiàn)世界各地賭場(chǎng)有所披露，有“三七開(kāi)”說(shuō)法，也有“四六開(kāi)”說(shuō)法�？傊�，若沒(méi)有甜頭賭客不會(huì )源源不絕，若沒(méi)賺頭賭場(chǎng)亦會(huì )關(guān)門(mén)。在澳門(mén)，經(jīng)營(yíng)博彩業(yè)比任何一個(gè)行業(yè)收入都豐潤，例如1993年澳門(mén)旅游娛樂(lè )公司的總收入就達140多億港元。

賭業(yè)興百業(yè)旺

博彩業(yè)帶動(dòng)了澳門(mén)旅游業(yè)。澳門(mén)的人文景觀(guān)和東西方文化特色固然對游客具有吸引力，但也有相當數量甚至半數以上的游客來(lái)澳門(mén)旅游同賭博有關(guān)。據有學(xué)者經(jīng)調查后認為，亞洲人尤其是華人對賭博有相當的興趣并容易走火入魔，澳門(mén)鄰近地的居民，包括香港、中國內地、臺灣及東南亞地區不少人到澳門(mén)的目的是賭博。這些地區中首推香港，次為臺灣，再者為中國內地。近年來(lái)，來(lái)澳游客是逐年增加之勢，1996年更突破800萬(wàn)，1997年由于治安不靖等原因跌至700萬(wàn)，其中香港游客約占八成，往返于港澳的噴射船晝夜不停，每到周末更是港人來(lái)澳高峰，其間澳門(mén)各大賭場(chǎng)賭客爆滿(mǎn)。有些人，從周六戰至周日夜，或滿(mǎn)載而歸，或鎩羽逃逸，更有許多人不住酒店，把分分秒秒用在賭臺上。澳臺航線(xiàn)的開(kāi)通亦將大批臺客吸引到澳門(mén)。近幾年來(lái)，內地游客來(lái)澳逐年增多，由于內地人對賭場(chǎng)好奇，很少有人來(lái)澳后不到賭場(chǎng)一試運氣的，這其中常有爆發(fā)戶(hù)來(lái)賭場(chǎng)銷(xiāo)金，也不乏官員挪用公款賭博觸犯法律，無(wú)論如何，內地游客也還成為澳門(mén)賭場(chǎng)的重要客源。

賭業(yè)為澳門(mén)帶來(lái)的好處有以下數字可以佐證，一是澳門(mén)政府的財政支出40%來(lái)自博彩稅，在某種意義上，公務(wù)員的飯碗有近一半要仰仗賭業(yè)；二是根據賭約規定，澳門(mén)旅游娛樂(lè )公司要為澳門(mén)的公益事業(yè)投入大量資金，其中包括機場(chǎng)、碼頭、發(fā)電廠(chǎng)、填海工程、綜藝館、新澳函大橋及一些基金會(huì )等。連年賠本的澳門(mén)廣播電視公司近年來(lái)一直靠旅游娛樂(lè )公司填補這個(gè)“無(wú)底洞”，連去年受日本“八百伴”倒閉牽連=陷入困境的澳門(mén)“八百伴”也是由旅游娛樂(lè )公司接手將其命名為“新八百伴”，使其繼續為市民服務(wù)；三是澳門(mén)的大小賭場(chǎng)直接就業(yè)者達一萬(wàn)余人，而且這一萬(wàn)余人的收入都達到中等水平以上，高于澳門(mén)任何職業(yè)，賭場(chǎng)員工工資并不高，但分紅及抽水數目可觀(guān)，雖然從來(lái)沒(méi)有公布過(guò)他們收入的數字，但估計會(huì )在一、兩萬(wàn)元以上。何鴻=亦說(shuō)過(guò)，“賭場(chǎng)員工家家有汽車(chē)，可見(jiàn)賭場(chǎng)對澳門(mén)居民的好處”，澳門(mén)的賭業(yè)帶動(dòng)了澳門(mén)的旅游業(yè)，也帶旺了酒店業(yè)、飲食業(yè)、交通業(yè)、浴室、夜總會(huì )和旅行社等行業(yè)，據統計，澳門(mén)有30%的居民直接和間接從賭業(yè)中受益。

治安不靖影響賭業(yè)去留

同世界各地的賭場(chǎng)一樣，澳門(mén)賭場(chǎng)的負面作用也時(shí)時(shí)受到非議。澳門(mén)的賭場(chǎng)究竟要開(kāi)多久？會(huì )不會(huì )有一天被取消？在澳門(mén)回歸之前尤其受人關(guān)注。在制定澳門(mén)特別行政區基本法之前，鄧小平關(guān)于“保持港澳居民的基本生活方式不變，保持港澳現行的經(jīng)濟方式不變”和“馬照跑，舞照跳”的精辟論示已為澳門(mén)回歸祖國后現行的博彩娛樂(lè )不會(huì )改變奠定了基礎。在澳門(mén)基本法中規定了“澳門(mén)特別行政區不實(shí)行社會(huì )主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式”，50年不變�！痹诨�本法第118條中還特別規定澳門(mén)特別行政區根據本地整體利益自行制定旅游娛樂(lè )業(yè)的政策”。這其中顯示了兩個(gè)信息，一是澳門(mén)現有的賭場(chǎng)不會(huì )因1999年12月20日回歸祖國有絲毫的改變；二是澳門(mén)今后是否保留賭業(yè)是澳門(mén)自己的事情，根據“一國兩制，澳人治澳，高度自治”原則，中央政府當前和今后不會(huì )對澳門(mén)旅游娛樂(lè )業(yè)的生存與否有絲毫的干預。

澳門(mén)旅游娛樂(lè )業(yè)的“九九”問(wèn)題已不成為問(wèn)題，但其生存問(wèn)題仍迫切擺在人們面前，其要害就是日益困擾澳門(mén)社會(huì )穩定的治安問(wèn)題。

澳門(mén)自有賭場(chǎng)之日起，打打殺殺就沒(méi)有停止過(guò)，為爭奪賭場(chǎng)利益，黑社會(huì )不惜屢屢使用暴力爭奪賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權益和賭場(chǎng)邊緣利益�，F在賭場(chǎng)實(shí)行的是將賭廳分散給有關(guān)人士承包，而得到賭廳承包權就等于拿到一個(gè)“金飯碗”。這些承包者則分屬于各種勢力，每當各勢力集團的勢力范圍失衡時(shí)，一些與黑勢力有關(guān)者就會(huì )訴諸武力爭奪“金飯碗”。賭場(chǎng)的邊緣利益則包括放高利貸、爭奪客戶(hù)、出售“泥碼”等，各勢力集團對此的爭奪亦十分激烈。1996年下半年，就有兩黑社會(huì )勢力為爭奪賭場(chǎng)利益，展開(kāi)連場(chǎng)廝殺，暴力事件一直延續到1997年中，造成約20人死亡多人受傷，被殺者中甚至包括雙方的二、三號頭目。

到1997年下半年至1998年年中，黑社會(huì )勢力又將暗殺矛頭指向執法人員。其原因一種說(shuō)法是指責執法人員偏袒一方，使另一方利益受損；另一種說(shuō)法是指責執法人員“收數”（收受賄賂）后不兌現。自1996年11月博彩監察司副司長(cháng)、葡萄牙人布里路遭槍擊重傷后，相繼有十幾名賭場(chǎng)稽查和警務(wù)人員遭槍擊和恫嚇，今年更有博彩監察廳廳長(cháng)馬發(fā)詩(shī)在光天化日之下在繁華地區遭槍擊身亡，澳門(mén)司法保安最高負責人保安政務(wù)司的司機被殺，司法警察負責人白德安的座駕被炸。一連串的暴力事件使小城籠罩在血雨腥風(fēng)中，外地游客紛紛止步。治安不靖使受亞洲金融風(fēng)暴沖擊的澳門(mén)經(jīng)濟更加雪上加霜，商家叫苦不迭，外商投資止步，各界紛紛批評澳葡政府軟弱和打擊不力。

澳葡政府在壓力下屢有行動(dòng)，但多屬雷聲大、雨點(diǎn)小，難以奏效，被黑勢力視若無(wú)物。許多案件了無(wú)下文，許多罪犯抓抓放放。各界人士指出，澳葡政府的“夕陽(yáng)”心態(tài)，決定了他們得過(guò)且過(guò)，無(wú)心維持治安，且政府官員腐敗成風(fēng)，貪污賄賂舉不勝舉，甚至官匪勾結，遂令黑勢力有恃無(wú)恐，為所欲為。

公正地講，維護澳門(mén)治安也有一定難度，澳門(mén)地小人多，執法者和犯法者雜居在這個(gè)不大的空間中，親戚套著(zhù)親戚，朋友套著(zhù)朋友，屢令執法難以奏效。何況執法者在明處，犯法者在暗處，總令執法者心有余悸，難以秉公執法。

面對澳門(mén)的治安形勢，中方多次表示對澳門(mén)的打擊犯罪予以配合，也多次在內地將澳門(mén)通緝犯抓獲移交澳方，但澳方又把罪犯放掉。由于澳門(mén)現由葡萄牙管治，中方實(shí)無(wú)法對澳門(mén)的治安施以直接行動(dòng)。

一個(gè)惡性循環(huán)在澳門(mén)反復。由賭場(chǎng)而生利益爭奪，由爭奪衍生出屢禁不止的暴力事件，又由治安不靖嚇跑游客拖累澳門(mén)經(jīng)濟，再由經(jīng)濟不景導致黑勢力再鋌而走險，其根源在于賭。