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　　中新網(wǎng)9月5日電 據英國《英中時(shí)報》報道，英國政府日前公布的最新統計數據，英國新增移民人數大幅下跌，下降人數近一半。與此同時(shí)，遣返或自愿回國人數以及尋求庇護人數均大致維持相同水平。而包括中國留學(xué)生在內的大量歐盟國家學(xué)生畢業(yè)后居留英國，成為移民凈增長(cháng)上升的最主要因素。從數據上來(lái)看，英國政府調整后的移民政策已取得開(kāi)始奏效，雖然移民英國門(mén)檻加高，擁有高學(xué)歷和一定技能更易成功申請移民，但進(jìn)一步調整的移民政策能否使這一趨勢延續還很難說(shuō)。

　　英留學(xué)政策 吸引海外學(xué)生留英

　　據英國國家統計局8月30日公布的數據，英國2008年新增移民的絕對數目為118,000人，相比前一年的209,000人大幅下跌，已達2004年以來(lái)的最低點(diǎn)。

　　今年上半年有30.435的非法移民被遣返或自愿返國，而去年全年就有67,980人被遣返或自愿回國。而尋求庇護者雖然2008年比2007年略高，但總體說(shuō)，相比最高的2002年已經(jīng)呈現下降趨勢。

　　數據上變化最大的是留學(xué)生有關(guān)的數據。從1997年以來(lái)，獲準居留一年或一年以上的外國學(xué)生人數增加達兩倍，已高達11萬(wàn)人，不過(guò)離境回國者僅1萬(wàn)。兩者比例達到11：1。

　　據了解，1999年，英國首相布萊爾啟動(dòng)了“首相計劃”，在世界范圍內推廣英國高等教育。這期間，在英國高等教育機構求學(xué)的中國學(xué)生數量從當初的3000人增加到了目前的5.3萬(wàn)人。 “首相計劃”的第二個(gè)階段，英國又啟動(dòng)來(lái)自政府、高等院校和教育機構的2700萬(wàn)英鎊資金，這一數字是“首相計劃”第一階段的兩倍，希望能再吸引到10萬(wàn)名國際學(xué)生到英國求學(xué)。 而在這2700萬(wàn)英鎊中的400萬(wàn)英鎊，將專(zhuān)門(mén)用于中英兩國之間的獎學(xué)金以及其他高等教育合作項目。

　　2005年，英國政府相繼啟動(dòng)了“理工科畢業(yè)生計劃”與“蘇格蘭新天才計劃”，允許符合條件的外國留學(xué)生畢業(yè)后，在英國合法居留一年或兩年時(shí)間，尋找工作機會(huì )。此后又將允許留學(xué)生畢業(yè)后居留一年的“理工科畢業(yè)生計劃”將擴展到所有學(xué)科，即2006年5月1日后留學(xué)英國并拿到碩士或博士學(xué)位的外國留學(xué)生，不管所學(xué)專(zhuān)業(yè)如何，都可以申請在英國繼續工作一年。據統計，目前在英國高等教育機構求學(xué)的中國學(xué)生中，有53%攻讀碩士或博士階段的課程，有47%讀本科。雖然新政策將受益留學(xué)生的范圍限制在碩士或博士階段，但是本科生仍然有機會(huì )從中獲益。只要是留學(xué)期間在校表現優(yōu)良，成績(jì)達到二等下以上；或者是英國就業(yè)市場(chǎng)緊缺人才領(lǐng)域，比如就讀工程、科技、外語(yǔ)或者數學(xué)等學(xué)科的本科生，都有機會(huì )獲得畢業(yè)后合法居留一年的權利。2008年6月30號開(kāi)始，被PSW(Post Study Work)取代，自2008年7月1日起，所有在英國受承認的高等教育機構畢業(yè)，并取得任意專(zhuān)業(yè)學(xué)士或學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)生，畢業(yè)后均可享有在英國居留和工作兩年的機會(huì )。

　　留學(xué)生移民之路較之前更困難

　　雖然，統計數據顯示，相對其他人員，留學(xué)生更易留英，甚至移民英國。但實(shí)際上，也有數據顯示，大部分學(xué)生并未充分使用留英期限。

　　據中國國內的統計顯示，大約有一半的留英海歸人員畢業(yè)后在英國只逗留了2~3個(gè)月，而且多在在英的中資企業(yè)處工作，有三成人一畢業(yè)旋即回國，只有不到一成的人逗留半年以上�？梢钥闯�，大多數留英畢業(yè)生都沒(méi)有用足為期兩年的“畢業(yè)生工作計劃”�，F在不少畢業(yè)生都有比較清晰的職業(yè)規劃，如果意識到回國機會(huì )更大的話(huà)，就不愿意在英國多浪費時(shí)間了兩年的逗留期在當地雇主看來(lái)太短，不值得投入太高的培養費用。如果畢業(yè)生有清晰的定居意愿，打算在英國至少逗留5~6年，往往就能找到大型公司和更好的職位；如果畢業(yè)生只打算短期逗留，獲得一點(diǎn)工作經(jīng)驗，當地雇主對這樣的中國畢業(yè)生興趣不大。因此，留英畢業(yè)生沒(méi)有用足兩年逗留期，并非是因為中國留學(xué)生能力較差，不被當地雇主認可。最主要的原因是因為英國是非移民國家，大多數留學(xué)生的目的很明確，是來(lái)讀書(shū)的，不是來(lái)定居的，所以有不少學(xué)生畢業(yè)后逗留的時(shí)間并不長(cháng)。

　　然而對于想留在英國的學(xué)生來(lái)說(shuō)，新的移民計劃，使得依照居然期限自動(dòng)獲得永久居留已無(wú)可能，通過(guò)自己的知識與實(shí)力獲得工作機會(huì )，將成為移民英國的主要選擇路徑。根據新的移民法規，取消了關(guān)于“永久居留權”的定義，規定持有工簽的人士在連續工作5年 后，可以從“具有申請移民資格”申請到“試用公民期”，申請人必須達到20分才能進(jìn)入“試用公民期”，試用公民期為1到5年，如果當事人完全做到法律所要求的標準，1年后就能由試用轉為“正式公民”加入英籍。這20分包括遵守移民法律的10分，其中包括是否連續工作5年，每年在國外時(shí)間不能超過(guò)3個(gè)月等等。另外的10分是英語(yǔ)程度的測試和英國知識文化考試。新法的細則來(lái)看，對華人有著(zhù)很大的影響，特別是留學(xué)生。因為移民新政規定，留學(xué)生從2011年7月開(kāi)始將不能再以10年簽證來(lái)?yè)Q取永居身份。這就意味著(zhù)2001年8月后來(lái)到英國的留學(xué)生很難根據移民法律自動(dòng)獲得永久居留權。近10年內是中國留學(xué)生前往英國留學(xué)的高峰期，大部分留學(xué)生都是在2001 年之后來(lái)到英國，他們當中有很多人為了獲得英國永久居留權從而實(shí)現移民已經(jīng)在英國生活了近10年，很多留學(xué)生無(wú)法自動(dòng)獲得等待已久的永久居留，而改由先辦理T1,或是T2等類(lèi)型的簽證。

　　不過(guò)即使成功獲取這類(lèi)簽證，移民之路仍很漫長(cháng)。英國政府8月3日公布了根據新的移民法規而制的計分制計劃，根據這項計劃，英國政府將通過(guò)一個(gè)積分系統來(lái)決定是否向申請入籍者頒發(fā)英國護照。 擁有特別技術(shù)和專(zhuān)業(yè)資格的申請者將得到更多的積分，但那些被當局認為有不良行為的人則會(huì )被減分。 以往在當地居住滿(mǎn)5年的新移民，只要沒(méi)有犯刑事罪行，幾乎可自動(dòng)獲發(fā)英國護照。但新評分標準非常嚴格，新移民曾違反社會(huì )公德，或是曾向英軍示威，都將視為 “不愛(ài)國”而被扣分。在新制度下，當局更可能將新移民入籍時(shí)間延長(cháng)至10 年。在新計分制下，未來(lái)英國政府將能因應經(jīng)濟及政治環(huán)境轉變，隨時(shí)調整新移民入籍條件。報道指，新計分制的標準除了語(yǔ)文、技能及繳稅多寡外，是否愿意到缺乏某類(lèi)專(zhuān)才的城鎮居住，亦將是一大考慮因素。有內政部消息稱(chēng)，曾經(jīng)違反社會(huì )公德，或是作出向英軍示威等“不愛(ài)國”行為，都會(huì )被視為“無(wú)法融入英國生活”而被扣分。也有消息稱(chēng)，新制度會(huì )將新移民取得護照的時(shí)間延長(cháng)至10年，最少也需6年左右時(shí)間。

　　換而言之，從最近一年的統計數據上來(lái)說(shuō)，由于移民英國的門(mén)檻不斷提升，使得留學(xué)生成為移民人數上升的主力，從而凸顯出學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)技能在申請英國身份的重要性。然而，隨著(zhù)新的移民計劃的出臺，限制條件日增，一定的收入與固定的職業(yè)勢必將成為學(xué)生申請英國身份的條件。因此對于廣大華人留學(xué)生而言，原來(lái)那種靜觀(guān)其變，通過(guò)以時(shí)間換永久身份的方式無(wú)法實(shí)現。是長(cháng)留英國，還是返回中國，都需與個(gè)人的長(cháng)期人生規劃結合起來(lái)，早作決斷。（林靜）