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　　在過(guò)去10年中，在澳大利亞政府和教育院校的聯(lián)合打造下，澳大利亞國際教育取得迅速發(fā)展，已經(jīng)躍居為澳大利亞的第三大出口產(chǎn)業(yè)。澳現有國際學(xué)生約50萬(wàn)人，其中，來(lái)自中國的留學(xué)生達13萬(wàn)左右，印度的留學(xué)生也高達9萬(wàn)多，每年給澳大利亞經(jīng)濟帶來(lái)150多億澳元的收入，創(chuàng )造了大批的就業(yè)機會(huì )。但是，由于社會(huì )中存在的種族歧視，以及缺乏對國際教育產(chǎn)業(yè)的有效監管等因素，留學(xué)生日益演變成為會(huì )下“金蛋”，但卻無(wú)法保障自身利益的弱勢群體。

　　院校良莠不齊

　　澳大利亞有不少知名的大專(zhuān)院校，但澳大利亞國際教育市場(chǎng)的水平也參差不齊，有的既沒(méi)有相應的教學(xué)設施，也沒(méi)有對留學(xué)生的基本生活服務(wù)，教學(xué)水平也不高。他們瞄準的是國際生的錢(qián)袋子。

　　受巨大利潤的誘惑，隨著(zhù)對澳大利亞國際教育需求的不斷增加，澳大利亞涌現了許許多多、各式各樣的私營(yíng)教育培訓院校。他們通過(guò)各種方式招收國際學(xué)生，但提供的信息既不完備，也不準確。一名尼泊爾的學(xué)生來(lái)澳一所技校學(xué)烹飪，結果到校后發(fā)現那兒連廚房都沒(méi)有。而有些院校為了追求更多利潤，千方百計節省開(kāi)支，甚至縮短、克扣課時(shí)。一位印度籍學(xué)生的母親表示，她的兒子交了上萬(wàn)元的學(xué)費，到澳大利亞新南威爾士一所飛行學(xué)校學(xué)飛機駕駛，結果該校并沒(méi)有兌現200個(gè)小時(shí)的飛行課程。

　　一些資質(zhì)不夠的私立學(xué)校甚至與留學(xué)中介機構勾結，私自招募海外留學(xué)生。一些私人教育機構教學(xué)質(zhì)量低下，有的甚至因管理不善而倒閉，致使交了大筆學(xué)費的留學(xué)生無(wú)學(xué)可上，繳納的學(xué)費也不退還，合法權益得不到保障。

　　同時(shí)，隨著(zhù)留學(xué)生人數的不斷增加，澳許多院校的教學(xué)環(huán)境和條件也越來(lái)越擁擠。據此間媒體報道，澳目前大專(zhuān)院校平均每班的人數達到26人，而在加拿大、英國和德國，每個(gè)班的人數平均分別只有20、19和12人。

　　陷阱盤(pán)剝重重

　　據此間報道，澳大利亞一直以來(lái)都把留學(xué)生當作會(huì )生財的“金母雞”，無(wú)論是學(xué)校﹑租房者還是雇學(xué)生打工的雇主，都希望能多從他們身上榨出更多的利潤。

　　澳大學(xué)聯(lián)合會(huì )主席威瑟斯日前指出，在過(guò)去10年中，澳政府對大學(xué)的投資減少了30%，這迫使不少院校只能靠吸引國際生增收，并資助國內生的教育，但是，這種做法“已經(jīng)到了一個(gè)拐點(diǎn)”，如果不停止對國際生資金來(lái)源的依賴(lài)，澳國際教育產(chǎn)業(yè)將會(huì )受到削弱。

　　澳皇家理工大學(xué)學(xué)生會(huì )的研究人士稱(chēng)，該會(huì )收到越來(lái)越多的投訴，稱(chēng)海外學(xué)生的工作權益和租房權益被剝奪。例如一位房主就告知自己的兩個(gè)中國留學(xué)生租客，如果不拿出2萬(wàn)澳元,他就無(wú)法保住這所房子。他說(shuō),很多黑心雇主甚至在收取訂金后，把海外學(xué)生趕走。此外，調查顯示，超過(guò)54.6%的外國學(xué)生不知道澳大利亞有關(guān)最低工資的規定，自己的退休金權益以及自己可在離開(kāi)澳大利亞時(shí)領(lǐng)取這筆錢(qián)。

　　澳大利亞獎學(xué)金有限，學(xué)費提升以及生活費用高昂等不確定因素使一些留學(xué)生常常面臨經(jīng)濟困難，他們不得不依靠延長(cháng)課外打工時(shí)間來(lái)賺錢(qián)彌補。部份課程的收費增長(cháng)甚至每年高達20%，突然增加收費的事時(shí)有發(fā)生。

　　而打工也避免不了各種陷阱和盤(pán)剝。且不說(shuō)他們一般享受不到當地的最低工資保障，工錢(qián)普遍偏低，有的工作每小時(shí)才3澳元，同時(shí)，有的雇主更利用留學(xué)生打工心切，采取試工等手段，臨時(shí)調劑自己的人員需求，往往在試工一周或幾天后，告知不需要用人了，而在試工期間，又是沒(méi)有報酬的。有的留學(xué)生為補貼生活需要，只能延長(cháng)打工時(shí)間，而當地限制留學(xué)生打工時(shí)間的規定，又使他們的行為變成非法，更不敢張揚，即使受到不公也只能默認。

　　今年9月2日，近萬(wàn)名留學(xué)生在悉尼、墨爾本等地舉行集會(huì )，抗議澳政府未能保障留學(xué)生安全，只將招募留學(xué)生作為創(chuàng )收產(chǎn)業(yè)，剝奪留學(xué)生合理打工的正當權益。300多名留學(xué)生、研究生和博士生在維多利亞州首府議會(huì )大廳的臺階前舉行抗議活動(dòng)，要求享受公共交通方面的學(xué)生優(yōu)惠待遇。他們指責維州政府規定他們支付全額交通費的行為是把他們視為搖錢(qián)樹(shù)�？棺h者還向議會(huì )議員遞交了一份有15000人簽名的請愿書(shū)，要求維州政府停止對留學(xué)生的所有歧視。

　　安全問(wèn)題頻發(fā)

　　留學(xué)生們關(guān)心的另一個(gè)重要問(wèn)題是人身安全。據《悉尼先驅晨報》報道，2007年11月至2008年11月間，外國留學(xué)生死亡人數多達54名，其中34人死因不明。如果加上各種原因自殺的留學(xué)生，則死亡人數更多。

　　此間媒體稱(chēng)，為保護國際教育產(chǎn)業(yè)不受沖擊，澳大利亞政府對留學(xué)生安全問(wèn)題諱莫如深。這些相關(guān)的數據也是在今年2月議會(huì )的一再追問(wèn)下才透露出來(lái)的。根據澳相關(guān)法案，學(xué)校在學(xué)生“終止”學(xué)習的一周內應向上級主管部門(mén)匯報，但無(wú)需解釋來(lái)龍去脈。反對黨移民事務(wù)發(fā)言人斯通表示，隱瞞事實(shí)真相可能會(huì )引發(fā)矛盾進(jìn)一步激化。澳全國學(xué)生聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)巴羅曾經(jīng)就此表示，澳政府再也不能只把留學(xué)生看成是搖錢(qián)樹(shù)，而不管他們的基本福利和合法訴求。

　　導致當前澳大利亞對國際教育產(chǎn)業(yè)全面檢討的直接原因也是安全問(wèn)題。早在今年5月，印度籍學(xué)生在墨爾本地區頻頻遭到襲擊，在印度國內引起強烈反應，一些媒體報道直指澳大利亞為“種族主義國家”。澳隨后采取一系列補救措施，包括派出多名政府高官前往印度，企圖挽回“名聲”。盡管如此，根據此間媒體報道，出于安全的關(guān)注，印度來(lái)澳留學(xué)市場(chǎng)正出現萎縮跡象，有些中介的留學(xué)申請在8月出現大幅下降。留學(xué)生頻受襲擊還影響到澳與印度的關(guān)系。印外交事務(wù)國務(wù)部長(cháng)8月在來(lái)澳訪(fǎng)問(wèn)時(shí)直言，要使兩國關(guān)系不受影響，要想使他們勸說(shuō)印度人放心來(lái)澳留學(xué)，除非襲擊事件變得偶然，而不是經(jīng)常性的。

　　留學(xué)生頻頻遭到襲擊的一個(gè)重要原因是種族歧視。據有關(guān)報道，近一半的留學(xué)生死亡者來(lái)自印度，死亡留學(xué)生人數第二多的是來(lái)自中國和韓國的學(xué)生。根據有關(guān)調查，亞洲人已經(jīng)連續4年是澳大利亞最受歧視的人群，排在第二位的是當地原居民。9月12日，就在澳副總理兼教育部長(cháng)吉拉德在堪培拉聯(lián)邦議會(huì )召開(kāi)國際生座談會(huì )前兩天，墨爾本再次發(fā)生印度留學(xué)生遭襲擊事件。

　　據報道，當時(shí)，兩名印度人正在一個(gè)酒吧玩撞球游戲，他們中一人是學(xué)生，一人已經(jīng)是當地居民。這時(shí)，另一批人中的一個(gè)人開(kāi)始罵他們。他們并沒(méi)有理睬。值勤安全人員看到雙方可能發(fā)生沖突時(shí)就走上去將肇事者帶走了。約一個(gè)小時(shí)后，這兩名印度人準備離開(kāi)，當他們來(lái)到停車(chē)場(chǎng)，卻發(fā)現早有70多人在等著(zhù)他們。這些大聲喊道：“你們印度人，回到你們的國家去�！本�方證實(shí)，當晚有4名印度人受到襲擊，但否認當時(shí)圍攻現場(chǎng)有70人，只承認有15人。

　　政策造就弱勢

　　根據相關(guān)政策，如果留學(xué)生在澳期間經(jīng)常曠課，或者違規打工，他們都有可能被拒絕簽證。這或許是出于對留學(xué)生學(xué)習的監督，但卻反而成了留學(xué)生維護合法權益的掣肘。不少留學(xué)生抱怨，他們經(jīng)常被威脅，如果不多交錢(qián)或者不提前交納學(xué)費，就面臨著(zhù)被驅逐的危險；不少留學(xué)生表示，他們已經(jīng)因此而受到被記曠課、甚至拒絕讓他們上課和交作業(yè)的處罰。澳留學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò )表示，學(xué)生們變得越來(lái)越絕望。這個(gè)機構的負責人帕爾梅說(shuō)，自今年初以來(lái)，約有1500名學(xué)生向他們抱怨被騙，甚至被趕出校門(mén)，有的學(xué)生覺(jué)得走投無(wú)路，產(chǎn)生了自殺念頭。

　　帕爾梅表示，有些學(xué)校利用這一政策擅自更改留學(xué)生的專(zhuān)業(yè)，如果學(xué)生拒絕變更，就不能上課，甚至會(huì )被驅逐回國。他說(shuō)，一名來(lái)澳學(xué)護理的學(xué)生，到學(xué)校才發(fā)現被安排到了理發(fā)班；另一名學(xué)生本來(lái)是要學(xué)汽車(chē)修理的，結果被安排去學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。帕爾梅說(shuō)，有的學(xué)生被迫提前支付一個(gè)甚至兩個(gè)學(xué)期的費用，否則就被視為曠課受到處罰。一位學(xué)互聯(lián)網(wǎng)軟件課程的學(xué)生表示，他在上課時(shí)被老師要求離開(kāi)，因為他沒(méi)有交下學(xué)期的學(xué)費。這位學(xué)生說(shuō)，他試圖向校方解釋?zhuān)�他只準備學(xué)完這個(gè)學(xué)期后就不上了，但學(xué)校根本不聽(tīng)，并且表示，即使他下學(xué)期不上了，也要交費才能上課。

　　帕爾梅表示，有的學(xué)生在受到被記曠課處罰后，不得不拍下現場(chǎng)照片，以證實(shí)自己當時(shí)在課堂的事實(shí)。他說(shuō)，他們也對有關(guān)抱怨進(jìn)行了調查，證明這些學(xué)生當時(shí)的確是在課堂上。有的學(xué)校則扣留學(xué)生的成績(jì)。一名學(xué)生說(shuō)，“雖然我上了課，但老師還是記我曠課，于是我要求他們出一份成績(jì)單，但遭到拒絕，他們表示，除非我提前交一個(gè)學(xué)期的4200澳元的學(xué)費�！边@名學(xué)生說(shuō)，他后來(lái)被迫付了錢(qián)，但“收據上也不說(shuō)明是什么費用，會(huì )計人員稱(chēng)，我必須多付”。他說(shuō)，“我被告知，我的情況將被通知移民部門(mén)�！钡�作為澳全國私營(yíng)院校的最高組織，澳私營(yíng)教育和培訓理事會(huì )則表示對這些抱怨不知情。該機構負責人史密斯稱(chēng)，他們不是執行部門(mén)，如果學(xué)生有什么抱怨，他們應向執行部門(mén)提出。

　　整頓任重道遠

　　今年留學(xué)生問(wèn)題突現后，澳政府先后采取了一系列補救、整頓措施，包括宣布對提供教育服務(wù)的院校進(jìn)行重新登記等，承諾將以質(zhì)量教育為目標。9月14日，澳副總理兼教育部長(cháng)吉拉德也兌現在堪培拉聯(lián)邦議會(huì )主持召開(kāi)留學(xué)生圓桌會(huì )議，31名來(lái)自不同國家的留學(xué)生代表參會(huì )，但此間分析人士認為，由于澳留學(xué)市場(chǎng)長(cháng)期缺乏有效監管，問(wèn)題涉及面廣，各種利益錯綜復雜，能否在短期內取得整頓實(shí)效，仍有待密切關(guān)注。分析人士指出，最近在墨爾本再度發(fā)生的印度人遭襲事件，也表明一些社會(huì )問(wèn)題影響著(zhù)留學(xué)生的安全和利益。澳全國學(xué)生聯(lián)合國主席巴羅也表示，光是審查、研討無(wú)濟于事，“必須有行動(dòng)作為支撐”。他在留學(xué)生圓桌會(huì )議前表示，“學(xué)生們不僅希望政府聽(tīng)取意見(jiàn)，而且要采取行動(dòng)�！�(陳小方)