中国老头老太做爰,国产麻豆乱码精品一区二区三区,国产伦精品一区二区三区老牛,日韩人妻无码一区二区三区99,午夜精品无码亚洲AV影院麻花

　　近幾年來(lái)，隨著(zhù)上海自費出國留學(xué)市場(chǎng)重新升溫，非法留學(xué)中介問(wèn)題日趨突出，且有愈演愈烈之勢，糾紛屢屢發(fā)生。這些問(wèn)題如果不加重視，將影響上海留學(xué)市場(chǎng)今后的發(fā)展

　　從2000年至今，上海的正規留學(xué)服務(wù)機構共送出了8萬(wàn)余名學(xué)生，投訴率不到1%。但近幾年來(lái)，隨著(zhù)上海自費出國留學(xué)市場(chǎng)重新升溫，非法留學(xué)中介問(wèn)題日趨突出，且有愈演愈烈之勢。據上海市教育主管部門(mén)統計，目前上海每年出國留學(xué)人數超過(guò)1萬(wàn)，其中八成以上通過(guò)留學(xué)服務(wù)機構辦理相關(guān)手續。由于一些非法留學(xué)中介的違規行為，糾紛屢屢發(fā)生。上海市消保委的統計顯示，2008年接受相關(guān)投訴18起，今年以來(lái)已接受28起，上升比例很高，大多數投訴對象正是非法留學(xué)中介機構。

　　非法留學(xué)中介問(wèn)題日趨突出

　　目前，教育部在全國共審批了398個(gè)留學(xué)中介機構，其中上海有13家。而根據上海市留學(xué)中介行業(yè)協(xié)會(huì )的統計，在上海僅從事美國留學(xué)業(yè)務(wù)的非法留學(xué)中介機構就有20多家，各類(lèi)非法留學(xué)中介機構至少超過(guò)100家。許多非法中介注冊為商務(wù)咨詢(xún)公司、代表處或者基金會(huì )，租用高檔商務(wù)樓宇作為辦公場(chǎng)所，大多設在市中心的甲級寫(xiě)字樓，欺騙性很大，致使許多民眾上當受騙。非法留學(xué)中介機構的主要問(wèn)題包括：

　　——不受備用金制度約束。上海市工商管理局近期的調查顯示，有些非法留學(xué)中介機構從客戶(hù)那里收取的中介費用一天就多達幾十萬(wàn)元，年營(yíng)業(yè)額兩三千萬(wàn)元。按照國家規定，為保護自費留學(xué)當事人的合法權益，留學(xué)中介服務(wù)機構必須執行備用金管理制度。這項備用金由當地省、自治區、直轄市教育行政部門(mén)和公安機關(guān)監管，未經(jīng)監管部門(mén)的共同許可，任何機構和個(gè)人不得擅自動(dòng)用，上海規定每家留學(xué)中介機構須存入80萬(wàn)元備用金。這樣做，萬(wàn)一機構操作不當使客戶(hù)蒙受損失，就可以從專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)上拿錢(qián)賠償。但非法中介機構則游離在備用金管理制度之外，如果攜款逃跑，學(xué)生和家長(cháng)成為受害者，就可能引發(fā)群體性事件。

　　——競爭手段惡劣。由于非法中介機構逃避監管，不受行業(yè)約束和監督，為吸引客戶(hù)違規操作已成常用手段，比如不簽合同就收取高額中介費用，幫助申請人做假材料，信口吹噓“保證簽證申請百分之百成功”、“申請到國外一流大學(xué)”等等。

　　——從業(yè)人員良莠不齊。合法的中介機構實(shí)行從業(yè)人員持證上崗制度，從業(yè)者一定要經(jīng)過(guò)行業(yè)培訓才能上崗。而非法中介機構不受限制，從業(yè)人員魚(yú)龍混雜。

　　——胡亂做廣告。根據國務(wù)院2004年《關(guān)于取消和調整第三批行政審批項目的決定》，上海市工商管理部門(mén)不再對自費出國留學(xué)中介服務(wù)廣告進(jìn)行審批，取消行政審批意味著(zhù)，留學(xué)中介機構刊登廣告的媒體以及廣告代理商必須承擔起確保廣告內容真實(shí)、合法的責任。然而，許多媒體和廣告代理商對有的非法中介機構刊登留學(xué)廣告卻來(lái)者不拒、放任自流，使不明真相的民眾上當受騙。

　　為進(jìn)一步做好整治工作

　　上述這些問(wèn)題如果不加重視，將影響上海留學(xué)市場(chǎng)今后的發(fā)展。教育部、公安部和工商行政管理總局曾經(jīng)多次聯(lián)合發(fā)出通知，在全國范圍內開(kāi)展留學(xué)中介活動(dòng)的規范和整治工作；教育部曾多次公布留學(xué)預警信息和自費留學(xué)中介服務(wù)機構名單；各大媒體也曝光過(guò)非法留學(xué)中介坑害消費者的典型案例。為進(jìn)一步做好整治工作，建議：

　　——定期公布合法中介機構名單。信息不對稱(chēng)是非法中介機構得以生存的條件。在調查中發(fā)現，許多民眾不知道哪些是合法的中介機構，這無(wú)疑為非法中介提供了可趁之機�，F在，為加強對自費出國留學(xué)服務(wù)機構的監管，保護自費出國留學(xué)人員利益，打擊轉借資質(zhì)、變相掛靠等非法活動(dòng)，教育部已經(jīng)定期通過(guò)教育涉外監管信息網(wǎng)，公布最新的全國自費出國留學(xué)服務(wù)機構名單，今年就更新了10次。建議本市政府主管部門(mén)利用多種渠道公布合法中介機構名單，包括留學(xué)服務(wù)機構的名稱(chēng)、法定代表人、辦公地址、資格認定書(shū)編號等核心資質(zhì)情況，讓廣大民眾了解上海的合法中介機構。

　　——健全相關(guān)法律。留學(xué)中介市場(chǎng)的規范，更需要相關(guān)法律的健全。留學(xué)中介是服務(wù)行業(yè)的一種，應該適用于服務(wù)業(yè)的各項法規，但同時(shí)它有某些特殊性，應該引起有關(guān)部門(mén)重視。留學(xué)中介行業(yè)還存在從業(yè)人員素質(zhì)有待提高的問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì )承擔著(zhù)整個(gè)行業(yè)自律的重任，要積極發(fā)揮作用，維護行業(yè)健康發(fā)展。推廣標準化服務(wù)合同等等，是有效的做法。

　　——明確監管責任，完善具體措施。許多受害客戶(hù)強烈要求工商和教育主管部門(mén)清理“黑中介”。因此，有必要進(jìn)一步明確各級留學(xué)行業(yè)主管部門(mén)的監管責任。要加大聯(lián)合執法的力度，堅決打擊非法中介機構；同時(shí)嚴把廣告宣傳和教育展覽的資格準入關(guān)，制止非法中介利用媒體和展覽搞招生。(柴俊勇 作者為上海市政協(xié)學(xué)習委員會(huì )副主任)