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　　中新網(wǎng)12月9日電 近日，由于面臨巨額赤字，美國加州高等教育體系面臨全面危機，由于可能上漲的學(xué)費將對眾多當地學(xué)生與留學(xué)生造成影響，事件引起了學(xué)生的抗議示威行動(dòng)，美國《僑報》日前刊發(fā)了對事件的專(zhuān)題調查。

　　文章如下：

　　危機

　　面臨崩潰？三級大學(xué)瀕危

　　加州大學(xué)高層人士星期一早晨說(shuō)，加州的“高等教育總體計劃”由于經(jīng)費不足而面臨危機， 但還未到崩潰地步。這個(gè)有50年之久的計劃一直到現在都受到青睞，像中國和新加坡這樣的國家都在嘗試復制這個(gè)計劃。

　　據MercuryNews報道，加州大學(xué)高層人士在一個(gè)聽(tīng)證會(huì )上說(shuō)，立法者不僅不應該由于財政壓力而分解這個(gè)3級的州立大學(xué)系統，還應該加強這個(gè)這個(gè)系統為未來(lái)提供更高教育水平的生產(chǎn)力。

　　1960年，加州采用了這個(gè)“高等教育總體計劃”，這是一個(gè)由社區大學(xué)、加州州立大學(xué)和加州大學(xué)三級學(xué)校組成的合作系統，目的是為加州居民，無(wú)論窮人還是富人，提供高等教育機會(huì )。這次聽(tīng)證會(huì )上，教育領(lǐng)袖和立法者建議該州應該制定一個(gè)長(cháng)期支付計劃來(lái)支持這個(gè)系統。 僑報編譯魚(yú)樂(lè )

　　后果

　　技術(shù)差距 加州未來(lái)堪憂(yōu)

　　獨立分析者說(shuō)，“技術(shù)差距”將威脅到加州的未來(lái)，而且如果大學(xué)繼續削減招生和增加費用，這個(gè)差距還將加大。加州公共政策學(xué)院的研究發(fā)現，這樣下去到2025年，41%的加州工作將要求擁有學(xué)士學(xué)位，但屆時(shí)只有35%的成人擁有學(xué)士學(xué)歷。加州教育程度最高的年齡層為50多歲的成人，但是當他們退休后，接替他們的擁有學(xué)歷的年輕工作者卻相對較少。

　　加州的財政問(wèn)題十分嚴峻，在未來(lái)18個(gè)月面臨207億美元的赤字，這可能會(huì )影響到高等教育和其他項目的運作。施瓦辛格州長(cháng)和立法院去年宣布加州的赤字高達600億美元，這使得這個(gè)州不得不削減很多項目的開(kāi)支，其中包括社區大學(xué)、加州州立大學(xué)以及加州大學(xué)系統的開(kāi)支。 僑報編譯魚(yú)樂(lè )

　　歷史

　　克爾改革與加州公立大學(xué)系統

　　二戰以前，加州的公立高等院校只有寥寥數所，在數量和質(zhì)量上都無(wú)法與當時(shí)當地的私立大學(xué)相比肩。二戰后，加州的經(jīng)濟迅速發(fā)展，對高等教育的需求急劇擴大。在20世紀50年代，伯克利加大的第12任校長(cháng)克拉克.克爾(Clark Kerr)發(fā)起了著(zhù)名的高等教育改革運動(dòng)，藍圖，主持制定了《加利福尼亞州高等教育總體規劃》(The California Master Plan for Higher Education),被認為是美國歷史上最重要的教育政策文獻,至今仍在影響著(zhù)加州和美國的高等教育發(fā)展；克爾在哈佛大學(xué)發(fā)表著(zhù)名演講《大學(xué)的功用》(The Uses of the University)，提出了“多元大學(xué)”(multiversity)概念，認為大學(xué)的功能是多元的，既要致力于發(fā)現與傳播新知識，又要努力發(fā)揮多種社會(huì )服務(wù)功能。

　　通過(guò)克拉克.克爾的構想和推動(dòng)，加州的公立高等教育蓬勃發(fā)展起來(lái)，美國其他各州爭相仿效。

　　加州大學(xué)三級教育系統的運作

　　加州的公立高等教育已形成三個(gè)大學(xué)系統：研究型大學(xué)系統(University of California System, 簡(jiǎn)稱(chēng)UC (加州大學(xué))系統)、教學(xué)型大學(xué)系統(The California State University, 簡(jiǎn)稱(chēng)CSU(加州州立大學(xué))系統)和社區學(xué)院系統(The California Community Colleges System, 簡(jiǎn)稱(chēng)CCCS(加州社區學(xué)院)系統)。研究型大學(xué)系統包括10所大學(xué)，教學(xué)型大學(xué)系統包括23所大學(xué)，社區學(xué)院系統包括110所學(xué)院。研究型大學(xué)系統致力于培養高端科技和管理人才；教學(xué)型大學(xué)系統主要致力于對本科生的教學(xué)工作，其中只有部分大學(xué)設立研究生院，社區學(xué)院系統主要致力于職業(yè)技術(shù)教育和基礎學(xué)科教育。

　　學(xué)費過(guò)萬(wàn) 家庭負擔又加重

　　加州公立高校漲學(xué)費，愁壞了家長(cháng)，尤其是在此次經(jīng)濟危機中失去工作的華人家長(cháng)。

　　根據計算，到明年秋季為止，加大系統的學(xué)費將總共上漲1,929元，也就是學(xué)費約10,300元，第一次突破萬(wàn)元大關(guān)， 再加上書(shū)籍文具1,500元，健康保險與零用金1,000元，食宿費12,200元，交通費約2,500元，一共每年需要27,500元。

　　僧多粥少 社區學(xué)院轉學(xué)難

　　加州公立高校中的社區學(xué)院是兩年制大學(xué)，學(xué)生完成60個(gè)學(xué)分后，獲副學(xué)士學(xué)位，然后即可轉至更高層次的四年制公立高校，即加州大學(xué)或加州州立大學(xué)各地校園。

　　由于加州教育預算危機，加大及州大均將大量削減招生人數，使得許多原本可以上大學(xué)的人無(wú)法圓夢(mèng)。 而現有課程的削減及壓縮，讓社區學(xué)院學(xué)生轉學(xué)困難，還有些學(xué)生在四年制校園中選不到課，只好再回到兩年制大學(xué)。

　　如著(zhù)名的帕沙迪納社區學(xué)院，近來(lái)學(xué)院內出現了學(xué)生轉學(xué)拖延，有的學(xué)生比正常轉入加大或州大的時(shí)間晚了半年。以及出現四年制高校學(xué)生回到社區學(xué)院選課的反常情況。 而另外有些已在加州州立工藝大學(xué)上學(xué)的學(xué)生，因選不到課，又回到帕沙迪納社區學(xué)院學(xué)習。

　　課程削減 留學(xué)生受到波及

　　校內經(jīng)費削減到底了，許多課程已不再開(kāi)，對學(xué)生選課影響很大，特別是一些國際學(xué)生。 移民局要求留學(xué)生每學(xué)期必須選足12個(gè)學(xué)分的課程，為了保持留學(xué)生身份不出問(wèn)題，一些留學(xué)生不得不選一些不需要的課來(lái)上，白交不少學(xué)費。而且，現在是有錢(qián)也未必選得到要上的課。

　　美國駐廣州總領(lǐng)事館副領(lǐng)事震嘉麗女士近日接受專(zhuān)訪(fǎng)。當被問(wèn)到加州大學(xué)出現財務(wù)困難會(huì )對留學(xué)生產(chǎn)生影響時(shí)， ,震嘉麗解釋,這個(gè)增加學(xué)費的舉措,影響的其實(shí)是美國本土的學(xué)生,對于國際學(xué)生的收費則沒(méi)有提高。一直以來(lái),州立大學(xué)為了照顧本州學(xué)生,對本州學(xué)生所收的學(xué)費一直偏低,而對州外的學(xué)生收費則是不同的。如今,為了取得平衡,把本州學(xué)生的學(xué)費提高到與州外學(xué)生的學(xué)費差不多的水平,所以這對于國際學(xué)生的學(xué)習成本是沒(méi)有什么影響的。 震嘉麗還說(shuō)，中國學(xué)生讀美國社區大學(xué)也是個(gè)選擇。

　　轉向私立？高額學(xué)費成門(mén)檻

　　加州教育經(jīng)費縮減，導致加大、州大兩個(gè)加州高教系統決定在今后3年內少招收學(xué)生5萬(wàn)人。加州公立高校的窘態(tài)，讓私立高校有機可乘，順勢成長(cháng)。許多本應上加大或州大這類(lèi)公共高校的學(xué)生，由于種種原因成了私立高校的學(xué)生。在眾多的原因中，許多人是因拿不到公立高校的資助，不得已轉到私立學(xué)校的。私立高校班級小，師生間關(guān)系更密切，也是許多學(xué)生愿意放棄公立高校的原因。

　　加州獨立高校協(xié)會(huì )共有75所高校，這些高校都在網(wǎng)站上推出了吸引學(xué)生的口號。其中之一即是，加州公校減少招生，可私立高校不會(huì )減少招生。通常，加州私立高校招生人數僅有公立高校的1/5。對一般家庭學(xué)生而言，進(jìn)私立高校最大的障礙仍是學(xué)費：私立高校的學(xué)費是州大系統各校學(xué)費的七倍，是加大系統各校學(xué)費的3倍。

　　強項與軟肋：加大教育系統面面觀(guān)

　　加州公立高等教育的管理框架是政府主導和撥款、辦學(xué)自主；其辦學(xué)宗旨是滿(mǎn)足個(gè)人受教育的愿望、滿(mǎn)足國家發(fā)展的要求、服務(wù)社會(huì )各界的需要；讓每個(gè)人有學(xué)可上，讓每個(gè)人有適合自己的學(xué)可上。

　　加州公立高等教育系統的使命規劃十分明確。一所院校的性質(zhì)是研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)還是社區學(xué)院，在建校初期就已經(jīng)確定了，此后一般不會(huì )改變。有序競爭促進(jìn)加州公立高等教育質(zhì)量提升和高效發(fā)展。

　　轉學(xué)制度指不同院校學(xué)生的學(xué)分互認，在一、二年級之后，可以在各大學(xué)系統之間進(jìn)行轉學(xué)。彈性學(xué)制是指高中畢業(yè)以后的學(xué)生在接受高等教育的時(shí)間上可以自由安排。轉學(xué)制度和彈性學(xué)制都為學(xué)子們提供了更多的選擇機會(huì )，成為學(xué)子們強有力的學(xué)習激勵制度。

　　加大系統的軟肋主要體現在生源和財政兩方面。如伯克利加州大學(xué)，由于是由州政府撥款的公知名立大學(xué)，不能象其他著(zhù)名私立大學(xué)一樣在全國甚至全世界挑選優(yōu)秀本科生，80%以上的本科生必須在加州招收(其研究生生源來(lái)自全國乃至全世界)，一定程度上影響其本科生教育在全世界的排名。 在財政上，美國的公立高等教育不如美國的私立高等教育機制靈活，當國家發(fā)生經(jīng)濟危機或金融危機、州政府財政拮據之時(shí)，公立高等教育的運轉便發(fā)生困難。本次加大系統的危機就是財政問(wèn)題引起的�！�

　　新聞背景

　　加大校董最近不顧學(xué)生的強烈反對和抗議，做出了增加學(xué)費32%的決定�？傂ｉL(cháng)尤道夫表示，因加州政府削減撥款，加大面臨巨額赤字，漲學(xué)費是唯一選擇。這樣加大一年學(xué)費將首次超過(guò)萬(wàn)元。

　　美國大學(xué)理事會(huì )11月20日公布的一項最新調查結果表明，美國大學(xué)的學(xué)費在5年內增幅達到20%。2009年，如果是美國公立四年制大學(xué)，本地學(xué)生每年的平均學(xué)費為7020美元，比去年上升6.5%。把住宿等費用納入計算，那一年的花費能達到1.52萬(wàn)美元。留學(xué)生平均一年需要交付的學(xué)費則是1.8萬(wàn)美元，增幅為6.2%。