中新網(wǎng)1月19日電 自1997年至2002年底，中國對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調查共21起。官方人民日報今天載文指出，實(shí)施反傾銷(xiāo)調查和措施后，使中國受到損害的產(chǎn)業(yè)得到有效保護，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到恢復和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全程度大為提高，成效非常明顯。
文章認為，有效運用法律措施保護國內產(chǎn)業(yè)有如下積極意義：
一、使受損害產(chǎn)業(yè)得以較快康復和發(fā)展。據對2000年以前立案且已作出最終裁定的新聞紙、聚酯薄膜、丙烯酸酯、冷軋硅鋼片、不銹鋼冷軋薄板、二氯甲烷等6個(gè)產(chǎn)業(yè)的統計，立案之前生產(chǎn)能力合計為106萬(wàn)噸，2002年生產(chǎn)能力增長(cháng)了18%、產(chǎn)量增長(cháng)了19%、銷(xiāo)售收入增長(cháng)了31%、稅前利潤增長(cháng)了283%、開(kāi)工率增長(cháng)43%。
二、對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整發(fā)揮了積極作用。在已立案反傾銷(xiāo)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)當中，絕大部分產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結構得到優(yōu)化和調整，用當今世界前沿技術(shù)改造了老設備，增加了新的生產(chǎn)線(xiàn)，擴大了新技術(shù)和適銷(xiāo)對路產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，創(chuàng )造了新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
三、維護了公平競爭的秩序。如聚酯切片和滌綸短纖維產(chǎn)業(yè)，2000年反傾銷(xiāo)立案前，由于進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)，市場(chǎng)行情持續下跌，國內同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)被迫紛紛加入價(jià)格戰中，價(jià)格下跌一半左右。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)虧損面均超過(guò)60%，形成全行業(yè)虧損。2001年聚酯切片和滌綸短纖維兩個(gè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)立案進(jìn)行反傾銷(xiāo)以后，有效遏制了被調查產(chǎn)品的傾銷(xiāo)，穩定了國內市場(chǎng)的價(jià)格水平和銷(xiāo)售渠道，價(jià)格回升了30%到40%，接近正常水平。2001年聚酯切片和滌綸短纖維產(chǎn)量分別達到400萬(wàn)噸和242萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)25%和24.1%；2002年產(chǎn)量分別達到449萬(wàn)噸和282萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)12.6%和15.6%。
四、對增加就業(yè)，保證社會(huì )穩定產(chǎn)生了積極效果。反傾銷(xiāo)實(shí)踐證明，國內產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品損害之后，下崗職工增加，失業(yè)率上升。采取反傾銷(xiāo)措施以后，各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉，失業(yè)率普遍降低，職工就業(yè)增加。截至目前，我國已經(jīng)作出最終裁定的案件涉及的六個(gè)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率平均下降3個(gè)百分點(diǎn)。2002年3月份以前立案到目前未作出終裁的案件涉及的12個(gè)產(chǎn)業(yè)失業(yè)率平均下降2個(gè)百分點(diǎn)。
五、為維護我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟全球化的今天，國家之間的競爭往往表現在對尖端技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)的控制力方面。如鄰苯二酚產(chǎn)業(yè)屬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，該項技術(shù)是我國經(jīng)過(guò)三個(gè)“五年”國家科技攻關(guān)計劃研制開(kāi)發(fā)出來(lái)的，具有很強的自主知識產(chǎn)權，1997年投巨資剛剛建成第一家企業(yè)。在我國不能生產(chǎn)該種產(chǎn)品時(shí)，進(jìn)口價(jià)格每噸9萬(wàn)多元人民幣。在我國研制成功試生產(chǎn)時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格即降到4萬(wàn)多元，接近成本。在我企業(yè)批量生產(chǎn)時(shí)，價(jià)格降到2萬(wàn)多元，企圖將我唯一的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)扼殺在搖籃中。2002年3月1日反傾銷(xiāo)立案前，企業(yè)已經(jīng)瀕臨倒閉。反傾銷(xiāo)立案后，設備開(kāi)始運轉，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格第一次上升到成本以上，企業(yè)出現轉機，一個(gè)高新技術(shù)幼稚產(chǎn)業(yè)得到了應有保護。
六、遏制了國外對我濫用反傾銷(xiāo)措施和不公平的歧視性待遇。中國企業(yè)拿起反傾銷(xiāo)武器，使國際社會(huì )近年來(lái)對我進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查案件的數量有所減少，反傾銷(xiāo)裁定也趨向公平。如歐盟對我實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，1999年為10起，2000年為6起，2001年為1起，2002年為3起。過(guò)去，我國沒(méi)有反傾銷(xiāo)法律制度，國外對我傾銷(xiāo)和對我出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)無(wú)所顧忌，對我企業(yè)許多反傾銷(xiāo)裁定也不公允。例如，歐盟對我彩電出口連續3次采取了反傾銷(xiāo)措施，每次執行期5年，使我彩電出口歐盟受到重創(chuàng )。
