三套方案
1月20日晚,一位熟知內情的業(yè)內人士向記者透露,由國家信息化工作辦公室組織的3G規劃專(zhuān)家組提出的三套候選方案已經(jīng)提交主管機關(guān),國務(wù)院將會(huì )同有關(guān)部委,就方案的內容作出評定后,再決定中國3G牌照的發(fā)放方式。
專(zhuān)家組提出的方案建議，在中國發(fā)四張3G牌照，即中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通各一張，采用“選美”的方式進(jìn)行發(fā)放。
三套方案如下：第一種，部隊運營(yíng)商采用的3G標準作出限定，運營(yíng)商根據建網(wǎng)成本、市場(chǎng)前景和自身的情況自由選擇；第二種，給中國電信和網(wǎng)通同時(shí)發(fā)TD-SCDMA牌照，中國移動(dòng)和聯(lián)通則分別采用WCDMA和CDMA2000作為3G標準；第三種，原則上不限定中國電信和網(wǎng)通使用哪一種3G標準，但要保證在一定區域使用TD-SCDMA作為組網(wǎng)標準。
這位分析人士分析說(shuō)，第一套方案是從保證市場(chǎng)充分競爭的角度出發(fā)來(lái)制定的，采用第一套方案的唯一可能是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程大大落后于其他兩種3G標準。而第三套方案根據TD-SCDMA適合高密度的用戶(hù)和數據業(yè)務(wù)量、可作為其他兩種標準補充的技術(shù)特點(diǎn)出發(fā)來(lái)制定，只是會(huì )加大運營(yíng)商的運營(yíng)難度。因此，這位人士估計，綜合各方面因素考慮，第二套方案不僅兼顧發(fā)展民族通訊標準，還保證了中國移動(dòng)和聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò )連續性，應當是最佳的選擇。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專(zhuān)家也認為，如果發(fā)四張3G牌照，參照英國政府在1999年一口氣發(fā)出5張3G牌照的經(jīng)驗，從市場(chǎng)監督的角度出發(fā)，對于新進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)的中國電信和網(wǎng)通，理應將較為成熟的WCDMA標準發(fā)給二者，或給予根據自身特點(diǎn)選擇制式的權利，以減輕因沒(méi)有其他頻寬和既有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )所帶來(lái)的不利形式，但考慮到電信和網(wǎng)通各自擁有一張壟斷的地面接入網(wǎng)，又通過(guò)小靈通已經(jīng)積累了1500萬(wàn)的移動(dòng)用戶(hù)，因此，電信、網(wǎng)通各一張TD-SCDMA牌照的方式也在情理之中。
一向對分拆中國電信持肯定態(tài)度的北京郵電大學(xué)教授闞凱力則建議，如果給中國電信和網(wǎng)通發(fā)移動(dòng)牌照，應當先分拆其固話(huà)業(yè)務(wù)，以防止固話(huà)運營(yíng)商利用地面接入網(wǎng)形成新的壟斷優(yōu)勢。
發(fā)放時(shí)間
運營(yíng)商對于3G牌照發(fā)放的看法則各有千秋。中移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設處的一位官員聲稱(chēng)，從他們收集的數據來(lái)看，最早開(kāi)通3G服務(wù)的日本NTT DoCoMo其3G用戶(hù)的APRU值甚至還比2G用戶(hù)的低，因此，中移動(dòng)目前還處在觀(guān)望階段并無(wú)立即上馬3G的打算。1月20日，中移動(dòng)總經(jīng)理張立貴在參加信息產(chǎn)業(yè)部年終總結會(huì )時(shí)，對于3G市場(chǎng)避而不談，他唯一關(guān)心的重點(diǎn)是日趨激烈的市場(chǎng)競爭在進(jìn)一步壓縮中移動(dòng)的盈利空間。而中國電信和網(wǎng)通移動(dòng)處的人士在接受采訪(fǎng)時(shí)均認為，在不清楚會(huì )采用哪種標準的情況下，只能是三種3G標準都進(jìn)行測試和跟蹤。
但無(wú)論如何，新的3G牌照對于海外上市的中移動(dòng)和聯(lián)通股價(jià)帶來(lái)沖擊。摩根士丹利最近出示的一份研究報告顯示，電信和網(wǎng)通加入移動(dòng)市場(chǎng)，將會(huì )給中移動(dòng)和聯(lián)通股價(jià)帶來(lái)沖擊。摩根士丹利預測，中移動(dòng)每股收益將持續下跌至2005年，而中國電信的股價(jià)也會(huì )因耗資不菲的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )而受到影響。
至于何時(shí)發(fā)放3G牌照，消息來(lái)源說(shuō)，考慮到中移動(dòng)和聯(lián)通為3G做準備的“彩信”和“彩e”業(yè)務(wù)才剛剛起步，而TD-SCDMA要到2004年才能投入商用，大多數的3G規劃專(zhuān)家組成員傾向于在2004年才發(fā)放新的3G牌照，但最終還要國務(wù)院拍板。信產(chǎn)部無(wú)線(xiàn)電管理局的一位官員也說(shuō)，政府如果要在近期發(fā)放3G牌照，無(wú)線(xiàn)電管理局就必須對3G頻率進(jìn)行更為仔細的劃分，該官員稱(chēng)目前并未收到相關(guān)的指示。
國家信息化領(lǐng)導小組辦公室一位官員講道，3G牌照發(fā)放時(shí)間要視大唐在春節后的3G測試順利過(guò)關(guān)，那么3G牌照就會(huì )在今年發(fā)放，否則就拖到2004年。
利益者是誰(shuí)？
歷經(jīng)數年發(fā)展，中國的3G規劃仍舊處在一團迷霧之間，運營(yíng)商和設備商還停在依靠經(jīng)驗作出判斷，然后進(jìn)行市場(chǎng)準備的初級階段，一些國內的3G設備生產(chǎn)商就抱怨，“如果說(shuō)歐洲國家過(guò)早催生3G，帶來(lái)的是慘痛的教訓，那么國內主管機構在3G方面摸棱兩可的態(tài)度，對于那些希望通過(guò)3G進(jìn)行突圍的國產(chǎn)廠(chǎng)商也是一種傷害�！睅滋烨�，一位參加WCDMA聯(lián)盟會(huì )議的國產(chǎn)設備商的銷(xiāo)售主管在同記者交流中便說(shuō)：“信產(chǎn)部不少官員都認為，‘3G的標準不夠完善，中國的3G規劃就無(wú)法出臺’，但技術(shù)總在進(jìn)步，等到3G的標準完善了，4G都該出來(lái)了�！�
曾經(jīng)參與3G頻率規劃的一位專(zhuān)家講到，中國的3G規劃一直無(wú)法浮出水面，其主要原因就在于牽涉了太多的利益。他回憶到，無(wú)線(xiàn)電管理局從2000年就開(kāi)始進(jìn)行3G頻率的規劃，但直到去年才最終完成，大部分時(shí)間都花在頻段的清理上。最典型的例子莫過(guò)于小靈通，盡管無(wú)線(xiàn)電管理局要求這種通訊設備所占3G頻率最遲到2002年底都要清理完畢，但直到現在，中國電信和網(wǎng)通還在不停地擴大小靈通的用戶(hù)數量。
這位專(zhuān)家告訴記者，同當初郵電部牽頭進(jìn)行GSM網(wǎng)絡(luò )的搭建早已不同，各方利益都想將觸角深入到3G的領(lǐng)域：信產(chǎn)部主要從電信運營(yíng)的角度來(lái)考慮3G的發(fā)展時(shí)機，科技部從技術(shù)開(kāi)發(fā)，科技進(jìn)步和自有知識產(chǎn)權角度，希望能促進(jìn)國產(chǎn)3G標準的角度來(lái)看待3G問(wèn)題，轉來(lái)轉去，就連給哪家運營(yíng)商發(fā)3G牌照的問(wèn)題都不能解決，最后只能將決定權上移。目前，信息化辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部組織了專(zhuān)家進(jìn)行了3G規劃，盡管分工互有不同，但也很能說(shuō)明一些問(wèn)題。
投行觀(guān)點(diǎn)
中移動(dòng)和聯(lián)通從自身的網(wǎng)絡(luò )特點(diǎn)出發(fā)，肯定會(huì )選擇WCDMA和CDMA2000作為3G標準。由于移動(dòng)和聯(lián)通的用戶(hù)數量目前已經(jīng)達到1.25億，即使政府不對運營(yíng)商選擇的3G標準作干涉，中國電信和網(wǎng)通想要快速切入市場(chǎng)，也應當選擇建網(wǎng)成本要低30%的TD-SCDMA，再配合小靈通與移動(dòng)和聯(lián)通進(jìn)行市場(chǎng)爭奪�？紤]到小靈通所在的1900-1920MHz頻段在3G頻率規劃方案中被劃歸TD-SCDMA所有。建議，中國電信和網(wǎng)通可先在重點(diǎn)地區進(jìn)行TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò )的覆蓋，然后逐漸將小靈通用戶(hù)轉入新建的3G網(wǎng)絡(luò )中去。
——工商東亞電信分析師徐國熙
TD-SCDMA對于中國電信的股價(jià)是好是壞現在還不好下結論，關(guān)鍵是要看牌照發(fā)放時(shí)標準的成熟度，以及終端的供應情況。我認為，盡管不少?lài)H廠(chǎng)商已經(jīng)加入大唐的陣營(yíng)，但預計為T(mén)D-SCDMA開(kāi)發(fā)的終端要遠遠少于WCDMA和CDMA2000。中國電信如果使用了TD-SCDMA標準，在網(wǎng)絡(luò )建成的初期可能會(huì )采取集團采購并贈送手機的方式來(lái)發(fā)展用戶(hù)。從短期來(lái)看這將給中國電信的現金流造成壓力，而且資本市場(chǎng)的環(huán)境也不允許中國電信像歐洲運營(yíng)商在2000年時(shí)利用大量增發(fā)股票的方式來(lái)彌補采購手機所帶來(lái)的財務(wù)壓力。
——高盛駐香港投資經(jīng)理Dorry
來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：歐陽(yáng)長(cháng)征
