中新社北京一月二十四日電題：中國構建新的價(jià)格體系見(jiàn)成效
中新社記者 王永志
曾幾何時(shí)，針頭線(xiàn)腦都要政府統一定價(jià)。改革開(kāi)放以后，國家價(jià)格管理部門(mén)分三批把小商品價(jià)格放開(kāi)不管，并不斷加大價(jià)格改革力度，如今中央定價(jià)商品和服務(wù)項目由一九九二年目錄的一百四十一種減少為十三種，基本實(shí)現了該放的已經(jīng)放開(kāi)，解決了政府價(jià)格管理的“越位”問(wèn)題。此間分析家認為，中國構建新的價(jià)格改革體系已見(jiàn)成效。
國家計委有關(guān)人士稱(chēng)，一九九八年以來(lái)，價(jià)格部門(mén)圍繞經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局，深化價(jià)格改革，完善價(jià)格機制，整頓價(jià)格秩序，推進(jìn)依法治價(jià)，充分發(fā)揮了價(jià)格對促進(jìn)需求增長(cháng)和經(jīng)濟結構調整的作用，促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展。
總的說(shuō)來(lái)，中國構建新的價(jià)格改革體系，歸納起來(lái)有以下做法：
完善價(jià)格形成機制，該放的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，市場(chǎng)機制在優(yōu)化資源配置等方面的基礎性作用得到進(jìn)一步加強。據初步匡算，通過(guò)修訂地方目錄，全國價(jià)格行政審批項目平均減少一半左右。即使是政府直接管理的商品和服務(wù)價(jià)格，也根據條件充分采取了政府指導價(jià)形式，增強價(jià)格靈活性。
積極推進(jìn)依法治價(jià)，政府定價(jià)逐步科學(xué)化、規范化，政府運用法律和經(jīng)濟手段調控價(jià)格的能力得到明顯增強。五年來(lái)，制定或修訂出臺規章十件，初步形成了以《價(jià)格法》為核心的價(jià)格法規規章體系。對于必須由政府管理的鐵路運輸、電信資費、藥品和醫療服務(wù)、居民生活用電、城市公用事業(yè)、中介服務(wù)等，引入價(jià)格決策聽(tīng)證制度、專(zhuān)家評審制度、成本監審制度、集體審議制度和公示制度，出臺了《政府制定價(jià)格行為規則》、《政府價(jià)格決策聽(tīng)證制度》等規章以及相關(guān)規范性文件。如去年初對部分旅客列車(chē)票價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)方案進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證，受到社會(huì )各方好評。
完善農產(chǎn)品價(jià)格政策，整頓涉農價(jià)格和收費秩序，促進(jìn)了農民減負增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。僅全面清理對外出或外來(lái)務(wù)工人員的各種行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費一項，每年可以減輕農民負擔五十億元人民幣。截至二00一年底，通過(guò)城鄉同價(jià)和電價(jià)整頓大幅降低農村電價(jià)，每年可以減輕農民負擔三百五十億元。
完善基礎產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格政策，促進(jìn)了基礎產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。如石油天然氣、電價(jià)、水費等有關(guān)國計民生的價(jià)格，既從國家全局出發(fā)，又考慮民生，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展。至于拉動(dòng)內需的房地產(chǎn)業(yè)，也制定相關(guān)政策法規，努力降低商品房?jì)r(jià)格。僅二00一年取消住房建設收費四十七項，每年可以減輕開(kāi)發(fā)商和購房者負擔約八十億元。
整頓和規范價(jià)格和收費秩序，改善投資和消費價(jià)格環(huán)境。如調整電信資費標準，促進(jìn)電信消費增長(cháng)。一九九九年初和二000年底，兩次較大幅度地降低了電信資費標準，僅此每年可減輕社會(huì )負擔近五百億元。在事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的醫藥費方面，二00一年以來(lái)，國家先后四次調整醫療保險目錄藥品價(jià)格，累計降價(jià)金額約五十四億元，真正使價(jià)格改革給百姓帶來(lái)實(shí)惠。
一些經(jīng)濟專(zhuān)家認為，經(jīng)過(guò)二十多年價(jià)格改革的摸索，中國已確立了新的價(jià)格機制。它不但有利于發(fā)揮在國家宏觀(guān)調控下市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，而且有助于中國與國際慣例接軌。
