中新網(wǎng)2月10日電 《2003年全國社會(huì )治安綜合治理工作要點(diǎn)》最近經(jīng)中央綜治委今年年第一次全體會(huì )議審議通過(guò)。
《要點(diǎn)》強調，2003年全國社會(huì )治安綜合治理工作，要堅持“打防結合，預防為主”的方針，在繼續開(kāi)展“嚴打”整治斗爭的同時(shí)，大力加強社會(huì )治安防范和管理，構筑社會(huì )治安防控體系，深入排查調處矛盾糾紛，加強基層組織建設和制度建設，全力維護社會(huì )穩定，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
《要點(diǎn)》共分七個(gè)部分：一、堅定不移地堅持“嚴打”方針，深入持久開(kāi)展“嚴打”整治斗爭；二、進(jìn)一步加強治安防范工作，建立和完善社會(huì )治安防控體系；三、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作；四、深化基層安全創(chuàng )建活動(dòng)；五、強化社會(huì )治安綜合治理基層組織建設；六、深入落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制；七、進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理的宣傳和理論研究工作。(摘要如下)
附：2003年全國社會(huì )治安綜合治理工作要點(diǎn)(摘要)
2003年全國社會(huì )治安綜合治理工作，要緊緊圍繞貫徹黨的十六大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理的意見(jiàn)》，堅持“打防結合，預防為主”的方針，在繼續開(kāi)展“嚴打”整治斗爭的同時(shí)，大力加強社會(huì )治安防范和管理，構筑社會(huì )治安防控體系，深入排查調處矛盾糾紛，加強基層組織建設和制度建設，全力維護社會(huì )穩定，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )治安環(huán)境。
一、堅定不移地堅持嚴打方針，深入持久開(kāi)展嚴打整治斗爭
各地要認真總結和自查嚴打整治工作中的薄弱環(huán)節和問(wèn)題，建立和完善公眾安全感測評機制，科學(xué)評估當地的社會(huì )治安形勢，有針對性地部署當地的嚴打整治斗爭；要繼續嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪等多發(fā)性犯罪，因地制宜地開(kāi)展破大案、打現行、挖團伙、追逃犯、治爆緝槍等專(zhuān)項斗爭。嚴厲打擊、防范暴力恐怖活動(dòng)和制販毒品的違法犯罪活動(dòng)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用劇毒物品的違法犯罪活動(dòng)，鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì )丑惡現象，繼續推進(jìn)“掃黃”、“打非”斗爭。要把整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的各種專(zhuān)項行動(dòng)與嚴打整治斗爭結合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，偵破大案要案，依法嚴懲走私、金融詐騙、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的各種經(jīng)濟犯罪活動(dòng)。要積極開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，依法嚴厲打擊其違法犯罪活動(dòng)。
二、進(jìn)一步加強治安防范工作，建立和完善社會(huì )治安防控體系
認真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《中央綜治委關(guān)于加強社會(huì )治安防范工作的意見(jiàn)》，在堅持開(kāi)展嚴打整治斗爭的同時(shí)，大力加強治安防范工作。要在黨委、政府直接領(lǐng)導下，由社會(huì )治安綜合治理組織統一協(xié)調，以公安部門(mén)為骨干，以群防群治力量為依托，以社會(huì )面、居民區和單位內部的防范工作為基礎，以案件多發(fā)的人群、區域、行業(yè)、時(shí)段為重點(diǎn)，在直轄市、地級市城區或以縣(市)為單位，建立完善人防、物防、技防結合、專(zhuān)群結合的社會(huì )治安防控體系，增強全社會(huì )預防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強社區警務(wù)工作，建立健全快速反應機制。在農村地區積極探索派出所警務(wù)運作機制，逐步推廣民警駐村制、巡訪(fǎng)制、包片制等警務(wù)制度。要適應城市社區建設的發(fā)展，將社區治安防范與社區建設同規劃、同部署，落實(shí)人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強對流動(dòng)人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。采取有效措施，嚴密防范“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)。加強對社區閑散青少年、有輕微違法行為青少年的教育和管理，推動(dòng)《青少年違法犯罪社區預防計劃》的實(shí)施。深化安全文明校園創(chuàng )建活動(dòng)，優(yōu)化青少年健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
三、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作
要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制，堅持定期排查、通報、部門(mén)歸口調處、領(lǐng)導包案調處、督察督辦等工作制度，及時(shí)上報工作情況，防止敷衍推諉、釀成大事。要重點(diǎn)排查調處可能引發(fā)群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛，按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，把人民調解、行政調解、司法調解緊密結合起來(lái)，將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭。要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期人民調解工作的意見(jiàn)》，大力加強人民調解組織建設，充分發(fā)揮調解組織的作用，注意發(fā)揮公安派出所、人民法庭、司法所等基層組織的作用，協(xié)助黨委、政府做好化解矛盾、維護穩定的工作。
四、深化基層安全創(chuàng )建活動(dòng)
各地要積極探索基層安全創(chuàng )建活動(dòng)的檢查、考核與評估指標體系建設，結合地區、行業(yè)特點(diǎn)，加強分類(lèi)指導，提高基層安全創(chuàng )建活動(dòng)的質(zhì)量。要加強群防群治隊伍和治保會(huì )、調解會(huì )、治安信息員隊伍建設，制定和完善聯(lián)防工作和聯(lián)防隊伍管理、外來(lái)人員及出租房屋管理、刑釋解教人員管理等規章制度。大力推進(jìn)“法律進(jìn)社區”工作，促進(jìn)社會(huì )治安綜合治理各項措施在社區的落實(shí)，更好地動(dòng)員社區群眾積極參與綜合治理工作。要把基層安全創(chuàng )建和其他群眾性創(chuàng )建活動(dòng)緊密結合起來(lái)，注重實(shí)效，為群眾辦好事、實(shí)事。要盡可能地利用科技手段，努力提高安全創(chuàng )建工作的科技含量。
五、強化社會(huì )治安綜合治理基層組織建設
進(jìn)一步明確鄉鎮、街道綜治委、辦的職責任務(wù)，規范工作機構，確�；鶎泳C治工作有人抓、有人管、有人干。各地要對縣(市、區)、鄉鎮(街道)綜治辦的機構設置和人員編制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導，充實(shí)力量，增加投入，改善裝備，使之更好地發(fā)揮作用。要加強對社區治保、聯(lián)防隊伍，調解、幫教隊伍，外來(lái)人口協(xié)管員以及兼職法制副校長(cháng)等基層綜治工作隊伍的管理和教育，積極探索村委會(huì )、社區居委會(huì )綜治組織的有效運作方式和工作制度。
六、深入落實(shí)社會(huì )治安綜合治理領(lǐng)導責任制
要認真總結落實(shí)社會(huì )治安綜合治理責任制的經(jīng)驗，制定更為科學(xué)合理的檢查考核標準，切實(shí)做到把各級黨政領(lǐng)導干部抓社會(huì )治安綜合治理工作的實(shí)績(jì)作為干部考核的一項重要內容，并作為干部晉職晉級、獎懲的重要依據；要按照獎勵的有關(guān)規定，建立完善對在社會(huì )治安綜合治理工作中貢獻突出的地方、部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導干部給予嘉獎的工作制度；要堅持綜治、紀檢、組織、人事、監察部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和情況通報制度，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步完善社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制，建立健全督察制度，對縣級以上的地區要加大督察的力度，對縣級以下的基層單位要加大領(lǐng)導責任查究和一票否決的力度。
七、進(jìn)一步加強社會(huì )治安綜合治理的宣傳和理論研究工作
要大力宣傳黨的十六大提出的社會(huì )治安綜合治理的方針、任務(wù)，宣傳推廣各地綜合治理工作的典型經(jīng)驗，宣傳有關(guān)部門(mén)積極參與綜治工作、齊抓共管的典型經(jīng)驗，動(dòng)員廣大群眾積極參與，為社會(huì )治安綜合治理創(chuàng )造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介在綜合治理宣傳中的作用，組織開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理的系列宣傳報道。深入開(kāi)展社會(huì )治安綜合治理理論研究工作，大興調查研究之風(fēng)，總結綜治工作的成功經(jīng)驗，研究綜治工作面臨的新情況、新問(wèn)題，探討綜治工作的對策和規律，增強工作的預見(jiàn)性和主動(dòng)性，推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理的規范化、法制化建設。(據人民公安報)
