中新社北京二月十日電(記者王永志)中國國家計委外資司負責人今天就日前發(fā)布的《外債管理暫行辦法》發(fā)表談話(huà)，稱(chēng)此舉在于繼續擴大利用外資的同時(shí)，也不放松外債監管，要不斷改進(jìn)和規范外債管理方式，確保國際收支平衡。
《外債管理暫行辦法》是中國首部從全口徑角度規范各類(lèi)外債管理的規章，由國家計委、財政部、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布。近二十年來(lái)，中國通過(guò)借用國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業(yè)貸款，支持了一大批國家重點(diǎn)建設項目，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。與此同時(shí)，中國一直十分注重外債風(fēng)險的防范，對外債實(shí)行嚴格的監控。目前，中國外債總量、結構均保持在合理水平，外債償債率、負債率等安全性指標均控制在安全線(xiàn)以?xún)取?/p>
新出臺的《暫行辦法》包括總則、舉借外債和對外擔保、外債資金使用、外債償還和風(fēng)險管理、外債監管和附則，共六章五十二條。對各類(lèi)外債的借、用、還各環(huán)節作了明確規定，總體上保持了政策的穩定性和連續性。
該負責人稱(chēng)，此次制定全口徑的外債管理辦法，增強了系統性，提高了透明度，有利于從整體上把握外債總量及各類(lèi)外債間的關(guān)系；并針對不同種類(lèi)外債，實(shí)行分類(lèi)管理；使外債監管更加嚴密。
《暫行辦法》將“外債償還和風(fēng)險管理”單獨設立一章，該負責人對此作了解釋?zhuān)河捎诮陙?lái)國內資金相對充裕，中國加強了對借用國外貸款、特別是國際商業(yè)貸款規模的控制，鼓勵企業(yè)借用國內銀行外匯貸款。目前，中國當年外債還本付息規模已大于新借外債規模，加強外債償還和風(fēng)險管理十分必要。
在外債償還上，《暫行辦法》明確規定，主權外債由國家統一對外償還，以國家信用作保證，最終債務(wù)人根據轉貸協(xié)議對國家承擔還款責任。非主權外債則由債務(wù)人自擔風(fēng)險，自行償還。
