中新網(wǎng)2月12日電 據人事部的統計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近3000萬(wàn)人。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著(zhù)這些員工的切身利益。
最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章，介紹中國將進(jìn)行三大人事制度改革。
文章援引中國人事部有關(guān)人士透露的消息說(shuō)，在確定新階段人事人才工作的新目標任務(wù)后，人事部將以深化公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度、工資福利制度“三項制度”改革為重點(diǎn)，建立廣納群賢、充滿(mǎn)活力的用人機制，從而實(shí)現人事制度改革的新進(jìn)展、新突破。
文章從健全公務(wù)員制度、推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、深化工資分配制度改革三個(gè)方面闡明了人事改革的思路。
——健全公務(wù)員制度
今年是中國《國家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年。中國高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的國家公務(wù)員隊伍正在形成，隊伍結構得到明顯改善，在全國528.6萬(wàn)公務(wù)員中，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員達到62%。人事部提出重點(diǎn)抓好四項工作：
一是加強公務(wù)員管理的法制建設。中組部、人事部在總結《國家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，向中共中央提出了制定《公務(wù)員法》的建議，中共中央已原則同意。目前《公務(wù)員法草案》經(jīng)過(guò)起草小組多次修改，已經(jīng)有了很好的基礎，下一步將廣泛征求各地區、各部門(mén)的意見(jiàn)，共同抓緊做好《公務(wù)員法》的起草、上報工作，同時(shí)相應考慮《公務(wù)員法》出臺后的組織實(shí)施及起草配套文件、單項法規等相關(guān)工作。
二是完善公務(wù)員考試錄用制度。公務(wù)員暫行條例有明確規定，凡是錄用主任科員以下的非領(lǐng)導職務(wù)人員，必須經(jīng)過(guò)考試。各地必須堅持“凡進(jìn)必考”，堅決維護制度的嚴肅性。重點(diǎn)抓好縣鄉兩級和垂直管理系統公務(wù)員的考試錄用。
三是全面推進(jìn)和規范競爭上崗�！饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》把競爭上崗作為一項制度確立下來(lái)，重在抓落實(shí)。人事部將與中組部修改下發(fā)《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規定》。要在全國縣以上各級政府工作部門(mén)，全面推開(kāi)競爭上崗。
四是加強公務(wù)員的考核和分類(lèi)管理工作。研究完善考核制度，增強科學(xué)性、操作性，把領(lǐng)導考核與群眾考核有機結合起來(lái)，探索定性考核與定量考核相結合的辦法，并切實(shí)抓好考核結果的兌現，做到于人激勵，于法嚴格，于事簡(jiǎn)便。積極探索建立公務(wù)員科學(xué)分類(lèi)管理辦法，在認真總結公安部等試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎上，在其系統全面推開(kāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格工作。
——推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革
據人事部的統計，中國目前共有事業(yè)單位130多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員近3000萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占62%。事業(yè)單位人事制度改革，關(guān)系著(zhù)這些員工的切身利益。為此，要著(zhù)力做好以下工作：
1.全面推進(jìn)制度改革。2000年人事部和中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，去年國務(wù)院辦公廳又轉發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》。各地區、各部門(mén)要按照兩個(gè)文件的要求，按照統一部署、穩步推進(jìn)的原則，爭取用兩到三年時(shí)間，在事業(yè)單位全面推行聘用制度；用五年左右時(shí)間，實(shí)現聘用制度的正�；�、規范化。
2.繼續實(shí)行分類(lèi)指導。事業(yè)單位情況復雜，種類(lèi)繁多，要從實(shí)際出發(fā)，堅持與機構體制改革、工資分配制度改革和建立社會(huì )保險制度相協(xié)調的原則，研究不同性質(zhì)的事業(yè)單位人事管理的特點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)改革。今年將出臺廣電、文化、中小學(xué)三個(gè)行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)。
3.加快制定配套政策。研究制定與聘用制相配套的其他人事管理規定，規范聘用合同的簽訂，制發(fā)聘用合同樣本，研究未聘人員安置辦法，加快建立人事?tīng)幾h仲裁制度，完善事業(yè)單位人事?tīng)幾h處理機制，配合有關(guān)部門(mén)建立完善事業(yè)單位社會(huì )保障制度。
——深化工資分配制度改革
人事部負責人強調，必須積極推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資分配制度改革，要在四個(gè)方面取得新進(jìn)展：
進(jìn)一步實(shí)現工資水平增長(cháng)科學(xué)化、制度化。隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展和國家財力的增強，不斷提高機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。研究建立工資水平平衡比較體系，逐步形成符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的工資水平?jīng)Q定機制。按照福利透明化、貨幣化、工資化的方向，逐步提高機關(guān)事業(yè)單位職工福利水平。要積極配合有關(guān)部門(mén)研究建立事業(yè)單位養老保險制度。
積極適應完善公務(wù)員制度、改革事業(yè)單位人事制度的需要，按照分類(lèi)管理的思路，逐步建立適應機關(guān)事業(yè)單位不同特點(diǎn)的工資分配制度。人事部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續研究深化公務(wù)員工資和保障福利制度改革方案，形成有效的激勵和保障機制，吸引和留住人才；研究深化駐外使領(lǐng)館工作人員工資制度改革方案。積極推進(jìn)和深化事業(yè)單位工資分配制度改革，研究擬定事業(yè)單位工資制度改革方案，制定事業(yè)單位搞活內部分配指導意見(jiàn)和試行人員聘用制后有關(guān)工資待遇問(wèn)題的處理意見(jiàn)，建立靈活有效的分配激勵機制和多樣化的分配方式。
妥善處理地區間、行業(yè)間、各類(lèi)人員間工資關(guān)系。進(jìn)一步完善艱苦邊遠地區津貼制度、特殊崗位津貼制度，研究建立地區附加津貼制度，注意解決困難職工的收入問(wèn)題。把向優(yōu)秀人才傾斜和防止差距過(guò)大有機結合起來(lái)，促進(jìn)地區間、行業(yè)間、各類(lèi)人員間工資收入水平協(xié)調增長(cháng)。
逐步規范工資分配秩序。建立統分結合的工資管理體制，加快工資工作的法制化建設，完善宏觀(guān)調控辦法，綜合運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，對工資分配進(jìn)行有效調控。要研究清理規范各地區、各部門(mén)自行出臺的津貼、補貼的意見(jiàn)，為建立地區附加津貼制度作必要的準備。
