中新社南京二月十五日電 題：通訊：江蘇泗陽(yáng)首次公選“最不滿(mǎn)意的官員”
作者 田茵 陳(上日下文)
中國部分地方推行民主選舉地方領(lǐng)導已不足為奇，但利用民主選舉反腐敗倒是新生事物。
江蘇泗陽(yáng)縣在今年月一月進(jìn)行了一次特殊的“行風(fēng)評議”，對全縣執法和經(jīng)濟監管部門(mén)及其所有官員舉行大規模公開(kāi)投票，選出“人民不滿(mǎn)意的執法單位”和“人民不滿(mǎn)意的執法官員”，結果兩個(gè)單位和九名官員“高票當選”。兩單位主要官員在給予全縣通報批評的同時(shí)，實(shí)行誡勉談話(huà)，并責令其作出書(shū)面檢討；而那九名官員則受到停職半年、減薪九成，寫(xiě)出書(shū)面“整改措施”，接受監察的處罰。處罰力度之大，且公開(kāi)令政府官員“顏面掃地”，這在中國內地尚屬首次。
泗陽(yáng)有個(gè)“軟建辦”
位于蘇北平原上的江蘇泗陽(yáng)縣隸屬于一九九六年新設立的地級宿遷市，距離省會(huì )城市南京有一百八十公里，是一個(gè)有人口一百一十六萬(wàn)的貧窮農業(yè)縣。
在泗陽(yáng)縣監察局內，一間辦公室門(mén)口掛著(zhù)“軟建辦”的牌子引起記者的好奇。據軟建辦主任，同時(shí)也是該縣監察局副局長(cháng)王業(yè)剛介紹，“軟建辦”全稱(chēng)為“經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設與管理辦公室”，隸屬監察局，是宿遷市的獨創(chuàng )。其工作職責是受理?yè)p害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的投訴，查處破壞經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的人和事，保障投資者合法權益等。
今年四十三歲的王業(yè)剛清瘦、干練，是名資深中共監察官員。這次震動(dòng)內地的“行風(fēng)評議”就由他領(lǐng)頭具體指揮操作。他說(shuō)：“窮則思變！蘇北硬件條件先天不足，要加快發(fā)展，就要創(chuàng )造一個(gè)良好的軟環(huán)境來(lái)彌補硬環(huán)境的不足�！�
王業(yè)剛說(shuō)，這次評議的內容主要是“經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面”，比如，“服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量”，主要看官員對待投資者的服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事質(zhì)量等，考察執法官員的工作作風(fēng)，有無(wú)利用職權吃、拿、卡、要和向企業(yè)推銷(xiāo)商品等不廉潔行為。
王業(yè)剛稱(chēng)，以往的行風(fēng)評議都是評單位、部門(mén)，卻從未評過(guò)個(gè)人，這次“創(chuàng )新”直接評到個(gè)人，就是“要動(dòng)真格”。
萬(wàn)人評議撼動(dòng)泗陽(yáng)
二00二年十一月，由泗陽(yáng)縣政府動(dòng)議，縣監察局“軟建辦”周密計劃、具體操作的萬(wàn)人評議“人民不滿(mǎn)意的單位和官員”聲勢浩大地拉開(kāi)帷幕。
公安局、交通局、衛生局、物價(jià)局、工商局等全縣所有十九個(gè)執法部門(mén)和經(jīng)濟監管部門(mén)中與民眾直接打交道的一百一十八個(gè)重點(diǎn)科室，以及一千一百零三名官員被確定為被評議的對象。
一千一百零三名官員的姓名、職務(wù)、執法范圍連同照片和編號，分批在媒體整版公布，在電視臺播出，同時(shí)還被做成三本小冊子，印制了兩千份，免費發(fā)送到全縣的外商和投資者手中。
泗陽(yáng)市“軟建辦”辦事員胡浩參說(shuō)，此次評議因為直接牽涉到個(gè)人，他們在每一個(gè)環(huán)節的計劃和執行中格外嚴謹。為了確保公正，他們別出心裁地進(jìn)行“對口評議”，即私人企業(yè)、客商評議工商、稅務(wù)等政府官員，漁民則評議漁政官員，出租車(chē)司機則負責評議交通警察，音像店老板評議文化市場(chǎng)執法官員等。胡浩稱(chēng)，“民眾評議自己了解的官員，這樣才最真實(shí)、最公正�！�
今年一月七日，泗陽(yáng)縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)有全縣兩千余名官員參加的會(huì )議，當眾公布評選結果和處罰決定。此次會(huì )議在該縣歷史上堪稱(chēng)最為隆重，不僅在各鄉鎮設有分會(huì )場(chǎng)，還通過(guò)泗陽(yáng)電視臺向民眾同步直播。
用泗陽(yáng)當地民眾的話(huà)來(lái)說(shuō)，此事“掀起的風(fēng)浪不亞于十二級臺風(fēng)，引起的震動(dòng)不低于八級地震”。
有人歡喜有人愁
在泗陽(yáng)縣城電影院邊上開(kāi)了一家小服裝店的葛姓女老板說(shuō)，現在政府官員“態(tài)度都很好，辦事速度也快多了”，她說(shuō)自己“可以放心賺錢(qián)”。
而高票當選“最不滿(mǎn)意”的部門(mén)和官員們則如坐針氈，寢食不寧。
泗陽(yáng)縣廣電文化局的于局長(cháng)稱(chēng)，該局文化市場(chǎng)辦的一名官員被民眾選為“最不滿(mǎn)意”之后，立即被停職，原先每月一千二百元人民幣的薪水被減至每月一百六十元的“基本生活費”。
泗陽(yáng)縣委董副書(shū)記表示，這次的選舉“很有意義”，同類(lèi)選舉未來(lái)每年都會(huì )舉辦一次。他聲稱(chēng)，泗陽(yáng)縣要發(fā)展經(jīng)濟，首先要讓政府官員樹(shù)立公仆意識。
