中新社北京二月十九日電題：機構改革再成熱點(diǎn)
中新社記者齊彬
中國新一輪機構改革即將啟動(dòng)。不日開(kāi)幕的十屆人大一次會(huì )議的一項重要議程，就是聽(tīng)取和審議國務(wù)院機構改革方案。這勢必將成為此次盛會(huì )的最熱門(mén)話(huà)題之一。
新中國成立五十多年來(lái)，共進(jìn)行了大大小小近二十次機構改革和調整，但大多未能走出“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的“怪圈”。
一九九八年，中國按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，對政府機構進(jìn)行了前所未有的大“手術(shù)”，其中國務(wù)院組成部門(mén)由四十個(gè)減少到二十九個(gè)，人員精簡(jiǎn)將近一半。機構改革成為當年兩會(huì )的熱點(diǎn)，這一年也被媒體稱(chēng)為中國的“機構改革年”。
盡管這次改革影響深遠，成效顯著(zhù)，但仍屬過(guò)渡性質(zhì)。誠如時(shí)任國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)的羅干所言，“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制正在建立過(guò)程中，按完善的市場(chǎng)經(jīng)濟的要求改革政府機構，實(shí)現一步到位是難以做到的”。
近五年來(lái)，國情、世情都有了新變化，出現了新問(wèn)題，遇到了新挑戰。特別是加入世貿組織后，現行行政管理體制中的一些深層次矛盾和缺陷越來(lái)越突出，這要求對政府機構做出更深入的調整。
新一輪機構改革的具體方案，目前尚在最后醞釀之中。但考察近一段時(shí)間的官方消息，大抵可看出一些端倪。
中共十六大報告提出，要“按照精簡(jiǎn)、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協(xié)調的要求，繼續推進(jìn)政府機構改革�！边@應當被視為是次改革的基本原則。
至于改革的目標，新任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶年初表示，要通過(guò)行政體制改革和機構改革，轉變政府職能，建設行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府。
至于改革的具體內容，雖然兩會(huì )未開(kāi)，但媒體的報道已紛紛出籠：有的說(shuō)國務(wù)院部委將由多少個(gè)縮減為多少個(gè)；有的說(shuō)將成立這個(gè)委員會(huì )那個(gè)委員會(huì )；還有的則援引專(zhuān)家分析指，與上一次以“撤”為主不同，此次改革將以“合并同類(lèi)項”為基本內容。無(wú)論如何，改革已箭在弦上。
機構改革無(wú)可避免將涉及到很多人的利益，但改革勢在必行，因為這不僅事關(guān)中國經(jīng)濟的持續向前邁進(jìn)，更是推行政治體制改革，建設社會(huì )主義政治文明的必然選擇。(完)
