中新社北京二月二十一日電 題：預算制度改革提速
中新社記者 張朔
在一年一度的人代會(huì )上，審查前一年預算執行情況及當年預算草案，是會(huì )議一項重要議程。
大會(huì )召開(kāi)在即，有知情人士呼吁，隨著(zhù)中國市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，預算制度亟待改進(jìn)。
他指出，規范的預算應該能夠回答三個(gè)關(guān)于“錢(qián)”的問(wèn)題：誰(shuí)用的？為什么用的？怎么用的？現在的預算對這些基本問(wèn)題還不能做出很好的回答。要在中國形成一個(gè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的預算制度，仍有很多工作要做。
實(shí)際上，這一問(wèn)題業(yè)已引起相關(guān)部門(mén)關(guān)注。全國人大常委會(huì )于本屆之初即設立了預算工作委員會(huì )，在推進(jìn)政府預算制度改革方面加大了力度。
預工委副主任蘇寧曾長(cháng)期在經(jīng)濟領(lǐng)域工作，經(jīng)驗豐富且富創(chuàng )新精神。他日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“預算包括兩大塊：收錢(qián)和花錢(qián)。收錢(qián)是收老百姓的錢(qián)，花錢(qián)要為老百姓服務(wù)。收錢(qián)和花錢(qián)都要通過(guò)立法機關(guān)，這是各國通行的原則�！�
蘇寧說(shuō)，中國法律規定，預算由人代會(huì )審查批準、由人大及其常委會(huì )負責監督。加強這方面的工作，對發(fā)揮財政資金的使用效率、防止腐敗的發(fā)生都有重要意義。
在人大的推動(dòng)下，預算編制走出若干新步伐，包括將預算編制提前了三、四個(gè)月，將報送人大的預算逐步細化，建立部門(mén)決算審計簽署制度等。
與此同時(shí)，國務(wù)院開(kāi)始部署全國各省、自治區、直轄市編制部門(mén)預算。以編制部門(mén)預算為契機的預算制度改革現已在全國展開(kāi)。但專(zhuān)家指出，現有工作還處于開(kāi)始階段，尚需多方努力。
談到今后的工作，蘇寧說(shuō)，很多國家不僅編制當年預算，還要做未來(lái)三到五年的預算。這樣做的好處是可以從長(cháng)計議來(lái)花錢(qián)。中國目前也想加強這方面的工作，開(kāi)始預測五年跨度的預算收入情況。在開(kāi)始中期預算的同時(shí)，還將改善現有的年度預測，請科研單位來(lái)建立有關(guān)預算方面的模型，調動(dòng)社會(huì )力量、匯集各方意見(jiàn)來(lái)改進(jìn)預算審查工作。(完）
