中新社北京二月二十二日電 題：農業(yè)法律體系初步形成
中新社記者 張朔
在中國全國人大的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )中，農業(yè)與農村委員會(huì )是最年輕的一個(gè)，在本屆任期之初方從財經(jīng)委中獨立出來(lái)。當時(shí)，它的誕生被認為是中國更加重視農業(yè)發(fā)展與農村法制建設的一個(gè)標志。
新人新氣象。近年來(lái)，農委在其第一個(gè)任期內大力推進(jìn)農業(yè)立法與監督。據統計，中國現行的十九部農業(yè)與農村方面的法律，九屆全國人大常委會(huì )制定和修訂的就有十一部，內容涉及農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等農業(yè)和農村工作的主要方面。
農委主任委員高德占日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，現在，中國農業(yè)和農村經(jīng)濟的主要方面基本上做到了有法可依，農業(yè)法律體系已初步形成。今后，隨著(zhù)農業(yè)結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)現代化建設的深入，還可以進(jìn)一步制定相應法律。而目前比較急需的，就是農業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織法和農民權益保護法。
中國是農業(yè)大國。二十多年來(lái)，中國農業(yè)與農村經(jīng)濟取得顯著(zhù)成就。但從總體上看，農業(yè)仍是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，存在著(zhù)生產(chǎn)力水平不高、農民自我保護能力較弱、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展不平衡等問(wèn)題。中國加入世貿組織也給農業(yè)帶來(lái)新的挑戰。
此外，盡管農業(yè)法律體系已初步形成，但使之完備還有很多工作要做。
高德占指出，在體制創(chuàng )新方面，不少人大代表提出議案，要求立法規范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；在保護農民權益方面，保護農民打工、農民擇業(yè)權利和其他經(jīng)濟權益的法律法規目前還很不完善；在農業(yè)投入品(化肥、飼料、農藥、獸藥)質(zhì)量規范方面，現有條例已不能完全適應新情況需要；在結構調整方面，畜牧業(yè)調整方向尚缺乏系統法律進(jìn)行規范。
結合中國農業(yè)和農村發(fā)展的實(shí)際，同時(shí)借鑒外國農業(yè)立法的成功經(jīng)驗，農委提出了《關(guān)于二0一0年農業(yè)立法規劃綱要的建議》，其中包括二十六個(gè)立法項目。
根據這份建議，中國在立法方面今后將側重深化農業(yè)和農村經(jīng)濟體制改革，促進(jìn)農業(yè)結構調整，建設現代農業(yè)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農村社會(huì )化服務(wù)體系，支持農業(yè)和農村發(fā)展，以及保護農業(yè)資源和環(huán)境的發(fā)展。
十屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)在即，這為十屆全國人大常委會(huì )制定五年立法規劃提供了重要內容。
前不久，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)李鵬表示，沒(méi)有農民的全面小康，就沒(méi)有全國人民的全面小康。在未來(lái)五年，中國農民、農業(yè)與農村發(fā)展必將更加受到各方重視，并迎來(lái)一個(gè)規范、迅速發(fā)展的新時(shí)期。
