中新網(wǎng)2月23日電 昨天，上海市人代會(huì )公布了經(jīng)代表審議后的《政府工作報告》最新修改情況，“人大代表們對《政府工作報告》提了20多處修改意見(jiàn)，被采納的有13處�！�
據上海文匯報報道，本次上海人代會(huì )政府文件起草組負責人蔣恩來(lái)昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，雖然大多是表述上的改動(dòng)，但字里行間卻體現了人民代表的真知灼見(jiàn)。
將“執政為民”放在首位
《報告》第29頁(yè)第6行中提到：“各級政府工作人員要……切實(shí)肩負起執政興市、執政為民的政府責任�！笔Y恩來(lái)說(shuō)，這句話(huà)現在已經(jīng)改為“切實(shí)肩負起執政為民、執政興市的政府責任”，把“執政為民”和“執政興市”的順序換了一下，把“執政為民”寫(xiě)在前。別看這僅僅是順序的變化，卻體現著(zhù)政府工作的著(zhù)眼點(diǎn)在于切實(shí)轉變作風(fēng)，從關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題著(zhù)手，更好地為人民謀利益的深刻內涵。
正如人大代表所指出的，上海市政府與人民群眾的關(guān)系越來(lái)越密切，堪稱(chēng)“務(wù)實(shí)的政府、高效的政府、親民的政府”。貫徹十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)上在于堅持執政為民。因此，只有“執政為民”，才能做到“執政興市”；只有“執政為民”，才能從根本上轉變政府作風(fēng)。
另外，《報告》第11頁(yè)第4行“貫徹依法治市方針，進(jìn)一步健全法規體系”改成了“貫徹依法治市方針，進(jìn)一步完善政府法制工作”。蔣恩來(lái)說(shuō)，有許多代表提到這個(gè)問(wèn)題，政府和人大在立法權限上屬于兩個(gè)層面，應該明確界定，這樣才能使人大和政府各司其職，而原文的提法顯得籠統，容易混淆政府和人大的職能分工。
“左右”兩字體現實(shí)事求是
有關(guān)2003年的國民經(jīng)濟調控預期目標有兩處“很小”的改動(dòng)。修改后的《報告》在“社會(huì )消費品零售總額2210億元”和“居民消費價(jià)格指數101”之后，分別加了“左右”兩個(gè)字。
蔣恩來(lái)說(shuō)，新的表述參照了大會(huì )計劃和預算審查委員會(huì )的有關(guān)今年經(jīng)濟調控目標的表述，力求一致和準確。因為，這畢竟是預測，不可能完全準確，加“左右”兩個(gè)字更體現出實(shí)事求是和留有余地。另外，關(guān)于浦東新區的建設問(wèn)題，原《報告》中用“建成”外向型、現代化、多功能的浦東新城區的提法，經(jīng)過(guò)代表們的討論，決定改成“全面建設”外向型、現代化、多功能的浦東新城區的提法，也是出于不要把話(huà)說(shuō)得太滿(mǎn)的意圖。對于一個(gè)現代化新城區來(lái)說(shuō)，應該是不斷發(fā)展的。
概念表述力求與時(shí)俱進(jìn)
經(jīng)過(guò)修改后的《政府工作報告》在綠化覆蓋率、人均公共綠地等綠化指標的概念表述上作了多處改動(dòng)。例如第3頁(yè)第9行：“市區人均公共綠地面積達到7.6平方米，綠化覆蓋率達到30%”被改為“城市綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地面積達到7.6平方米”，關(guān)鍵點(diǎn)是把“市區”改成了“城市”。
蔣恩來(lái)解釋說(shuō)，以前綠化建設是分市區和郊縣兩個(gè)層面的，隨著(zhù)上海撤縣建區，目前上海只有一個(gè)崇明縣，其它都已成為區，再用“市區”概念就不是很準確了，而應該用新的“城市”概念。他解釋說(shuō)，目前這些綠化數據不包括崇明縣，但包括了原是郊縣的區。
在住房面積的表述上，修改后的《報告》將“市區人均居住面積提高到13.1平方米”改為“市區人均住房使用面積達到18.1平方米”。他說(shuō)，代表們認為，住房“使用面積”包括了室內的廚、衛、陽(yáng)臺、客廳等，使用這一概念比傳統的居住面積更能準確地反映老百姓居住狀況。同時(shí)，去年市十一屆人大五次會(huì )議定稿的《政府工作報告》和今年人代會(huì )的計劃執行和計劃草案報告都用了住房“使用面積”概念，因此采納了代表的建議。(王鷹 金濤)
