中新網(wǎng)2月24日電 中國人民銀行20日例行發(fā)布了《2002年度貨幣政策執行報告》。其中，大量篇幅回顧、總結了中國利率市場(chǎng)化改革的歷程，并提出了2003年的目標。對此，報告的起草人、央行貨幣政策委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)易綱告訴記者：“我在起草報告時(shí)惜墨如金�！�
據中華工商時(shí)報報道，易綱指出，“先外幣、后本幣；先貸款、后存款；先長(cháng)期、大額，后短期、小額”改革的總體思路在此之前已經(jīng)提出，期間經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程。此次最值得關(guān)注的、最值得宣傳的是利率市場(chǎng)化改革的目標，以前從來(lái)沒(méi)有這么說(shuō)過(guò)。
“建立由市場(chǎng)供求決定金融機構存、貸款利率水平的利率形成機制，中央銀行通過(guò)運用貨幣政策工具調控和引導市場(chǎng)利率，使市場(chǎng)機制在金融資源配置中發(fā)揮主導作用”，這是該報告對利率市場(chǎng)化改革目標的具體表述。而在此之前，對利率市場(chǎng)化目標的表述中，“中央銀行的調控和引導”通常往往放在最前面。
中華工商時(shí)報指出，其實(shí)，通過(guò)分析研究前任人民銀行行長(cháng)戴相龍最近兩年在公開(kāi)場(chǎng)合對利率市場(chǎng)化的表述的細微區別，也可以看到一條利率市場(chǎng)化改革思路不斷完善發(fā)展的路線(xiàn)。
2001年9月，當時(shí)在任的人民銀行行長(cháng)戴相龍在第六屆世界華商大會(huì )發(fā)表演講時(shí)提出，利率市場(chǎng)化的目標是要最終建立以中央銀行利率為基礎、以貨幣市場(chǎng)利率為中介，金融機構根據市場(chǎng)資金供求決定存貸款利率水平的利率形成機制和市場(chǎng)利率體系，提高中央銀行利用利率調控宏觀(guān)經(jīng)濟運行的能力。這種對利率市場(chǎng)化改革目標的表述方法在此之前最為常見(jiàn)。
而在2002年年底，即將卸任的戴相龍在“中國：資本之年”國際論壇上的致辭中對利率市場(chǎng)化的闡述則是，“利率市場(chǎng)化包括兩個(gè)層面，一是利率即資金價(jià)格由金融市場(chǎng)供求決定，二是中央銀行通過(guò)貨幣政策工具調控市場(chǎng)利率”。
業(yè)內人士認為，這表明在利率市場(chǎng)化的改革中，更加強調發(fā)揮市場(chǎng)機制的主導作用，同時(shí)也表明政府將利率市場(chǎng)化進(jìn)行到底的決心，也對我國目前仍以存貸差為主要收入來(lái)源的商業(yè)銀行再一次敲響了警鐘。
易綱對此分析不置可否，但提醒對此應該仔細推敲研究。
央行報告在2003年的貨幣政策趨勢中提出，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革要制定利率市場(chǎng)化改革的中長(cháng)期規劃，研究進(jìn)一步統一擴大貸款利率浮動(dòng)幅度的政策和步驟，總結縣以下農村信用社利率改革試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)農村金融穩定發(fā)展。
對此，易綱表示，利率市場(chǎng)化改革一定會(huì )有明確的步驟和規劃，但不一定有明確的時(shí)間表�，F在要做的是進(jìn)一步放開(kāi)貸款利率的浮動(dòng)幅度，下一步是制定貸款利率的下限，上限則完全放開(kāi)。(劉彩娜)
