中新網(wǎng)2月25日電 2003年1月以來(lái)，中國各省、市、自治區“兩會(huì )”陸續召開(kāi)，各地權力機關(guān)和政府機關(guān)陸續完成人事平穩交班。今天的香港大公報刊發(fā)文章認為，新屆地方政權盡顯活力。
上海是中國經(jīng)濟最具活力的地區之一，作為改革開(kāi)放的窗口，上海已經(jīng)帶給人們太多的驚喜。羊年春節剛過(guò)，上海的政府換屆工作即吸引了媒體的廣泛關(guān)注。尤其是選舉出50年來(lái)最年輕的市長(cháng)韓正，再次強有力地印證中共選人年輕化的特點(diǎn)，成為繼北京的“陸昊現象”后媒體捕捉的最炙手可熱的例證。
綜觀(guān)這場(chǎng)觸及中國所有省市的人事變動(dòng)，給人們印象最深的幾個(gè)標志性事件和人物分別是：曾任團上海市委書(shū)記的常務(wù)副市長(cháng)韓正和曾任團北京市委副書(shū)記的常務(wù)副市長(cháng)孟學(xué)農雙雙獲選市長(cháng)；北京的“陸昊現象”；浙江傳化集團董事長(cháng)徐冠巨和重慶力帆集團董事長(cháng)尹明善分別當選其所在省市政協(xié)的副主席；除北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等地外，大部分地方一把手兼任人大主任等等。
作為地方“兩會(huì )”密集召開(kāi)期間集體釋放出來(lái)的信號，人們則能從中品味太多的東西。
共青團成高官搖籃
從常務(wù)副市長(cháng)到市長(cháng)，這種職務(wù)上的改變，同樣發(fā)生在孟學(xué)農和韓正身上。他們也因這種改變，從當地百姓的視野擴大到整個(gè)全中國人的視野。查閱兩人資料不難發(fā)現，共青團背景是這兩個(gè)中國超大城市市長(cháng)的共同經(jīng)歷。
孟學(xué)農出任北京市長(cháng)后首次與中外記者的見(jiàn)面會(huì )上，面對海外媒體針對他團干背景的提問(wèn)，毫不諱言：“青年時(shí)期總是給我們留下美好的印象，共青團生涯也給我今后的從政生涯奠定了一個(gè)基礎。我覺(jué)得作為青年團的工作，第一就是聯(lián)系廣大的青年群眾；第二要創(chuàng )新，因為青年人最少保守思想，我覺(jué)得我們在工作中也是很多方面與時(shí)俱進(jìn)，跟我們青年時(shí)期的工作呼應相關(guān)的。另外，我想最重要的一條就是我們青年團的工作就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下�！�
此番地方“兩會(huì )”后，福建省委書(shū)記宋德福﹑河南省委書(shū)記李克強﹑江蘇省委書(shū)記李源潮都有在團工作經(jīng)驗；北京市長(cháng)孟學(xué)農﹑上海市長(cháng)韓正﹑廣東省長(cháng)黃華華﹑河南省長(cháng)李成玉也有團學(xué)經(jīng)歷；湖北人大主任楊永良與云南政協(xié)主席楊崇匯，同樣有共青團的工作經(jīng)歷。在中國社會(huì )，共青團的定位始終是共產(chǎn)黨的生力軍和后備力量。大批有能力的年輕人從事團學(xué)工作是當然之事，他們中更有作為的已經(jīng)成為中國干部新梯隊的主力人選，所以就產(chǎn)生了共青團紅星耀神州的現象。
學(xué)歷更高年紀更輕
春節前的1月19日，35歲的陸昊當選北京副市長(cháng)，成為北京市新一屆領(lǐng)導班子的一員，被稱(chēng)為“陸昊現象”的熱評屢見(jiàn)于各大報端。師從著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧﹑具有北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位的陸昊是新一屆政府中最年輕的副市長(cháng)，創(chuàng )下中國20多年來(lái)最年輕副部級官員的紀錄，但其主管的工業(yè)經(jīng)濟工作卻是擔子不輕。不過(guò)，人們不會(huì )忘記他27歲出任北京制呢廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)，把一個(gè)虧損的大型國企扭虧增盈的業(yè)績(jì)，以及在任中關(guān)村科技園區管委會(huì )主任期間領(lǐng)導的一系列探索創(chuàng )新。陸昊只是中共地方官員年輕化的縮影。
報道說(shuō)，中國地方高官的易變朝年輕化﹑高學(xué)歷的路子邁進(jìn)的力度前所未有。據了解，除河北省委書(shū)記白克明今年已經(jīng)60歲外，其余各人都在55歲左右：河南省委書(shū)記李克強是最年輕的省委書(shū)記，今年只有48歲；浙江省委書(shū)記習近平則是50歲；上海市長(cháng)韓正也不過(guò)才49歲。從整體上看，中國省部級官員的平均年齡比以前更加年輕，而且他們的文化水平也較以前更高，博士﹑碩士不在少數。如李克強和習近平都擁有博士學(xué)位，新任廣東省副省長(cháng)宋海也具備經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位等等。
省部級官員的普遍高學(xué)歷無(wú)疑是中共政策具國際視野的保證。陸昊當選北京副市長(cháng)后，有評論道：陸的當選折射出中共選拔干部的標準已經(jīng)適應時(shí)代發(fā)展和參與國際競爭的要求。具體而言就是：堅定的理想和信念，有本事，有基層工作經(jīng)驗﹑理論水平和專(zhuān)業(yè)化背景，具有創(chuàng )新性思維﹑創(chuàng )造性表現和國際化視野。
當然，也有專(zhuān)家指出，某些高學(xué)歷的官員缺乏基層經(jīng)驗。這批人雖具備一定的知識基礎，對問(wèn)題有駕馭能力，在政策分析﹑公共政策的制定上，有一定的優(yōu)勢，但他們駕馭全局的能力仍有待考驗。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定，有基層實(shí)踐經(jīng)驗﹑知識層次高﹑有魄力，具有國際視野的年輕干部，其最大的優(yōu)勢還是在年齡，有理由相信，這些年輕干部在任期內有足夠多的時(shí)間做出更多的政績(jì)。
私企老板躋身政壇
1月21日，資產(chǎn)超過(guò)八億的私營(yíng)企業(yè)家﹑浙江傳化集團董事長(cháng)徐冠巨當選為浙江省政協(xié)副主席，在此之前，他的身份是浙江省工商聯(lián)會(huì )長(cháng)。與徐冠巨一樣，同為私營(yíng)企業(yè)家的重慶力帆集團董事長(cháng)尹明善也當選為重慶市政協(xié)副主席。雖然此二人均任副職，但畢竟是以私營(yíng)企業(yè)家身份首次進(jìn)入省級政協(xié)領(lǐng)導班子，其進(jìn)步之幅度不可謂不大。
隨著(zhù)私營(yíng)企業(yè)在中國經(jīng)濟中地位的日益提升，私營(yíng)企業(yè)家參政的愿望也日趨強烈。地方工商聯(lián)和全國工商聯(lián)換屆，也以三名私營(yíng)企業(yè)家當選為省級工商聯(lián)的會(huì )長(cháng)和七名私營(yíng)企業(yè)家當選為全國工商聯(lián)副主席的結果，宣告了私營(yíng)企業(yè)家政治地位的又一次提升。春節前的各地“兩會(huì )”，更是將這種現象推向一個(gè)高潮。在北京新選出的人大代表和政協(xié)委員中，僅民營(yíng)企業(yè)家就分別有15名和47名，大大超過(guò)上屆。在上海﹑遼寧﹑河北﹑浙江﹑江蘇等地人們同樣看到了這種情況。
社會(huì )學(xué)家吳志誠說(shuō)：“新階層尋求社會(huì )榮譽(yù)和政治待遇的強烈愿望，正在得到國家進(jìn)一步的承認。這是中國推進(jìn)政治民主化的重要體現�！毙氯A社的電文在評價(jià)這一現象時(shí)指出：“在中共十六大結束后的短短兩個(gè)月內，一批非公經(jīng)濟人士迅速登上中國政治舞臺，其數量之眾為新中國成立以來(lái)所罕見(jiàn)�！�
書(shū)記執政強化立法
各地方政府換屆工作陸續完成的同時(shí)，人們不難發(fā)現，地方高官除了延續以往年輕化﹑知識化特點(diǎn)，熟悉經(jīng)濟工作的常務(wù)副省長(cháng)當選省市長(cháng)外，不少地方黨委書(shū)記身兼人大主任的安排十分引人注目。除由政治局委員兼任的省市委書(shū)記，如北京﹑廣東﹑上海﹑新疆等則不兼任人大主任外，其它省市的人大主任基本上都由各省市的黨委書(shū)記兼任。由各地黨委書(shū)記出任人大主任，更能強化人大的立法工作。
觀(guān)察人士指出，隨著(zhù)中國法制逐步健全，如何科學(xué)執政將成為中國今后探討的一個(gè)重要命題。
高官調動(dòng)全國交流
這次地方人事調動(dòng)始于十六大前夕，結束于今年“兩會(huì )”召開(kāi)前夕。北京專(zhuān)家謝春淘說(shuō)，這次干部調整，從中央到地方﹑從地方到地方的交流力度比較大。例如：張學(xué)忠任中共四川省委書(shū)記之前，擔任人事部部長(cháng)；黃鎮東任重慶市委書(shū)記前，長(cháng)期擔任交通部長(cháng)；新任海南省委書(shū)記王岐山此前擔任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任；白克明從海南調任河北省委書(shū)記；張德江從浙江南下出掌廣東省委書(shū)記；中國人民銀行行長(cháng)戴相龍調任天津市代市長(cháng)；河南省委書(shū)記陳奎元調任中國社會(huì )科學(xué)院院長(cháng)等等。
專(zhuān)家分析，這種中央與地方之間﹑地方與地方之間干部人事的調動(dòng)，既在一定程度避免了腐敗的滋生，又利于各地相互學(xué)習發(fā)展經(jīng)驗。如原浙江省委書(shū)記張德江一調至廣東，在粵各大媒體紛紛派出精兵強將前往民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達的浙江取經(jīng)，并預測張將帶給廣東發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的全新理念。對于戴相龍出任天津市長(cháng)一職，天津媒體認為，戴相龍渴望給近年發(fā)展緩慢的天津注射一針強心劑，他在金融界多年的聲望更有助于天津在爭取資金上的支持。
今年“兩會(huì )”召開(kāi)在即，地方人事的“大換血”為新一屆全國“兩會(huì )”的召開(kāi)做好了鋪墊。值得期待的是，一個(gè)眾望所歸的中央領(lǐng)導集體必將領(lǐng)導年富力強﹑知識化﹑專(zhuān)業(yè)化的地方領(lǐng)導隊伍，為13億民眾實(shí)現小康目標竭盡心力有所作為。(孫志、王德軍）
