中新網(wǎng)2月27日電 國際市場(chǎng)油價(jià)出現下跌時(shí)，為什么國內的油價(jià)不跟著(zhù)馬上下跌？眼下，中國消費者有這樣疑惑的還不是少數。
近一時(shí)期，中國的消費者都已或多或少地感受到油價(jià)攀升給自己生活帶來(lái)的諸多不便。北京地區有加油站上千家，新油價(jià)平均漲幅達到0.19元／升。在廣州，中國石化新港聯(lián)營(yíng)加油站、中國石油銀海加油站等幾個(gè)油站的97＃、90＃汽油以及柴油的價(jià)格分別增加了5分錢(qián)。
中華工商時(shí)報報道稱(chēng)，由于石油終端銷(xiāo)售尚未放開(kāi)，目前中國國內油價(jià)，逐月由國家計委調整，國際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì )在中國石油市場(chǎng)得到體現，遠遠沒(méi)有實(shí)現接軌。
據悉，早在1998年，中國建立了國內成品油價(jià)格機制。當時(shí)，為了能及時(shí)準確地鏈接國際油價(jià)走勢，選擇了與新加坡、紐約、鹿特丹3個(gè)地方的石油期貨掛鉤，油價(jià)一同測算，以此確定中國的基準油價(jià)。
目前，中國國內油價(jià)，逐月由國家計委調整，幾大國營(yíng)石油公司在基準油價(jià)的基礎上，可以上下浮動(dòng)5%-8%。而這樣的運作模式，使得國際油價(jià)波動(dòng)1個(gè)月后才會(huì )在中國石油市場(chǎng)得到體現。專(zhuān)家指出，這樣一個(gè)定價(jià)機制，是無(wú)法真實(shí)地反映中國石油市場(chǎng)需求變化的。而現貨貿易形式、壟斷銷(xiāo)售方式則是困擾中國石油市場(chǎng)更深層次的問(wèn)題。
據了解，當前中國的國際石油采購，是由國內幾大國營(yíng)石油公司，按國家分配的計劃指標分月度組織進(jìn)口，基本上采用現貨貿易形式購買(mǎi)石油。這將使中國石油采購處于尷尬的境地：當國際油價(jià)走低時(shí)，石油進(jìn)口量減少；當國際油價(jià)攀升時(shí)，石油進(jìn)口量也隨之增加。一份相關(guān)資料，已經(jīng)給予了佐證。1999年1月至2月，在國際油價(jià)處于最低谷時(shí)，中國進(jìn)口原油297.94萬(wàn)噸，比上一年同期反而減少了40%；1993年3月國際油價(jià)開(kāi)始大幅回升時(shí)，當月中國的原油進(jìn)口達到433.25萬(wàn)噸，成為了自上一年以來(lái)進(jìn)口最多的一個(gè)月。
至于中國國內市場(chǎng)成品油銷(xiāo)售，目前按照官方的指定，由中石化和中石油兩家公司掌管。這兩大公司架構的銷(xiāo)售系統，尚存計劃經(jīng)濟體制的印記，其分銷(xiāo)龐大，多級批發(fā)。這種長(cháng)鏈條式，必然導致機構重疊，反應遲鈍，效率低下。而中國其它石油專(zhuān)項用戶(hù)，如鐵路、交通、農林等，也沿襲了傳統銷(xiāo)售模式，形成了各自獨立的銷(xiāo)售系統。由此，使中國石油市場(chǎng)供求關(guān)系變得扭曲了。
專(zhuān)家坦言，在這樣一個(gè)市場(chǎng)主體嚴重缺乏的背景下，中國的廣大石油用戶(hù)無(wú)法明晰石油市場(chǎng)的不安全隱患，更不能實(shí)施有效的化解經(jīng)濟和市場(chǎng)危機的手段。至于中國石油巨頭，出于自己商業(yè)利益的考慮，在國際油價(jià)上揚或下跌時(shí)，采取本能的舉動(dòng)，這是必然的。
按照中國加入WTO所作出的承諾，到2004年，中國將全面放開(kāi)國內成品油市場(chǎng)，允許符合有關(guān)資質(zhì)要求的外資企業(yè)進(jìn)口成品油，并進(jìn)入成品油的分銷(xiāo)市場(chǎng)。面對如此嚴峻的形勢，專(zhuān)家呼吁，中國應該消除對石油市場(chǎng)的準入管制，放開(kāi)石油終端銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成市場(chǎng)主導的定價(jià)體系。同時(shí)，盡快加大民營(yíng)資本的介入，打破“三大石油巨頭”壟斷，形成新的市場(chǎng)競爭機制。
據悉，中國高層近期正在對中國能源安全、石油戰略進(jìn)行論證，而未來(lái)國內油品市場(chǎng)如何建立和運作也在討論之中。
