中新網(wǎng)3月3日電 根據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)統計的最新數據，自2003年1月6日受理申請開(kāi)始，已經(jīng)有半數用戶(hù)將CN三級域名升級為二級域名，短短1個(gè)多月，二級域名的優(yōu)先注冊和優(yōu)先升級量飛速增長(cháng)，已經(jīng)突破6萬(wàn)大關(guān)。目前CN域名總數已超過(guò)18萬(wàn)。
據光明日報報道，從去年下半年起，中國CN域名體系變革開(kāi)始，至今成效顯著(zhù)。專(zhuān)家認為，CN域名簡(jiǎn)潔的形式及優(yōu)先升級的舉措，有力地保護了其所有者在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域知識產(chǎn)權及無(wú)形資產(chǎn)，因此會(huì )受到越來(lái)越多用戶(hù)的歡迎。
——CN域名體系變革緣起：國內用戶(hù)過(guò)度注冊國外域名
二級域名開(kāi)放是此次CN域名體系變革的重大措施之一。在互聯(lián)網(wǎng)域名體系里，二級域名是相對于三級域名來(lái)說(shuō)的。比如，WWW.ABC.COM.CN是三級域名，WWW.ABC.CN則是二級域名。按照原來(lái)的域名管理規定，中國用戶(hù)只能注冊CN三級域名，現在則可以直接注冊二級域名，并且在2003年1月6日—2003年2月28日期間，原來(lái)的三級域名擁有者，可以在優(yōu)先升級期內將域名升級為更簡(jiǎn)潔的二級域名。
為什么要開(kāi)放二級域名呢？中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)主任毛偉說(shuō)：“主要是為了提高國家域名的國際競爭力，改變國內用戶(hù)過(guò)度注冊國外域名的現狀，維護網(wǎng)絡(luò )安全和國家利益�！�
中國原有的域名管理法規是1997年5月30日頒布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名注冊暫行管理辦法》，鑒于當時(shí)的條件，《暫行管理辦法》對CN域名的管理采取了相對從緊、從嚴的原則，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的迅速發(fā)展，國內域名注冊環(huán)境發(fā)生了明顯變化，《暫行管理辦法》的許多規定在一定程度上已不能適應形勢的發(fā)展。
但與此同時(shí)，國外公司憑借著(zhù)雄厚的財力和靈活的機制，加上人們的一種誤解——即認為國外域名比中國國家CN域名更高級，國外的域名注冊公司則通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)以及國內的代理在國內暢通無(wú)阻地銷(xiāo)售，在域名領(lǐng)域迅速占領(lǐng)了主要市場(chǎng)。最多的時(shí)候，中國國內有近百萬(wàn)國外域名用戶(hù)。
——過(guò)度注冊國外域名危害國家網(wǎng)絡(luò )安全
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)在國民經(jīng)濟生活各個(gè)方面的影響日益加劇，國內用戶(hù)過(guò)度注冊國外域名，將會(huì )對國家的信息安全、外匯收入以及民族凝聚力等方面都造成一定的負面影響。此事也日益引起相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。
國內網(wǎng)站如果過(guò)度注冊國外域名，形成依賴(lài)，一旦將來(lái)發(fā)生了特殊事件，國外域名公司不再為中國用戶(hù)提供域名解析服務(wù)，那么所有中國企業(yè)和個(gè)人注冊的國外域名將得不到解析，無(wú)法被訪(fǎng)問(wèn)。而CN域名由于根服務(wù)器在國內，則可以通過(guò)采取一定措施，保證用戶(hù)在國內仍然可以暢行無(wú)阻。
其次，境外域名的解析過(guò)程是在國外數據庫中進(jìn)行，國外數據庫通過(guò)來(lái)自國內的信息流量的監測和統計，將獲得有關(guān)來(lái)源信息、目標信息及其它相關(guān)信息，這無(wú)疑將導致嚴重的國家信息安全問(wèn)題。另外，一旦在國際上發(fā)生戰爭等事件，或者如2001年中美海底光纜中斷事件，中國的國際信道被迫關(guān)閉，將導致相關(guān)網(wǎng)站因無(wú)法解析域名而不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )通信，中國的互聯(lián)網(wǎng)將陷于癱瘓。
第三，當用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)境外域名時(shí)，即使是境內兩個(gè)企業(yè)之間通信，都必須到境外的域名注冊數據庫中進(jìn)行解析，因此所有發(fā)向國外域名根服務(wù)器的請求將耗用大量國際網(wǎng)絡(luò )帶寬資源。在使用這些帶寬時(shí)，要交納昂貴的國際信道占用費用。截至2001年底，中國在境外注冊的各類(lèi)域名總量約為70萬(wàn)個(gè)。幾年后，當中國數百萬(wàn)企業(yè)中的大部分都要注冊域名時(shí)，光域名注冊費一項，每年就要向美國公司交納上億美元。
隨著(zhù)域名的重要意義越來(lái)越突顯，互聯(lián)網(wǎng)上的域名“霸權”事件也層出不窮。最近兩年，中國已有多家網(wǎng)站收到了來(lái)自國外法院的起訴書(shū)。由于不了解國外法律制度，又不愿支付巨額的國際訴訟費用，加之語(yǔ)言交流上的障礙，一些網(wǎng)站被迫放棄了辛苦經(jīng)營(yíng)多年的域名，造成了不應有的損失，甚至是用戶(hù)的流失。如著(zhù)名的“美亞在線(xiàn)”、OICQ事件等。
事實(shí)上，本國企業(yè)在國內注冊域名，是國家凝聚力的象征。例如英國、德國、日本、韓國等國家的網(wǎng)站，主要在境內注冊域名。德國網(wǎng)站在其國內注冊的域名數量已超過(guò)500萬(wàn)。一個(gè)國家域名的數量，在國際上代表了一種國力，一種地位，一種發(fā)言權，域名越多越有利于在國際互聯(lián)網(wǎng)管理上爭得相應的權利和地位。反之，則會(huì )削弱這種權利和地位。大量中國的企業(yè)注冊國外域名，對中們的國家形象、國家凝聚力都是有一定影響的。
——CN域名如何維護互聯(lián)網(wǎng)上的國家安全
要改變上述狀況，最好的辦法就是鼓勵用戶(hù)選擇注冊和使用CN域名。但是，用戶(hù)對域名注冊是有選擇權的，依靠行政命令的方式來(lái)影響市場(chǎng)選擇的時(shí)代已經(jīng)一去不復返了。CN域名只有面對競爭，提升自己的核心競爭力，為用戶(hù)提供最佳的服務(wù)，才能切實(shí)維護國家安全。
為提升CN域名的核心競爭力，CNNIC于2000年初向信息產(chǎn)業(yè)部提交了改革域名管理辦法的建議，以期改變原有的域名管理辦法，使得個(gè)人和企業(yè)注冊CN域名更加方便，進(jìn)而大大提高注冊頂級CN域名的數量，迅速使中國企業(yè)聯(lián)網(wǎng)熱度升溫，并相對降低管理成本，最后形成域名注冊和域名管理上的良性循環(huán)。CNNIC的這一建議，得到了信息產(chǎn)業(yè)部的充分肯定。2002年8月1日，信息產(chǎn)業(yè)部簽署第24號部長(cháng)令，發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》，標志著(zhù)CN域名體系的全面變革。
根據新的域名管理辦法，中國的CN域名注冊模式發(fā)生了重大的變化，同時(shí)大大簡(jiǎn)化了注冊域名的手續和程序。這極大地增強了CN域名的競爭力，使其在“體現用戶(hù)價(jià)值，保護用戶(hù)利益”方面具有如下幾大優(yōu)勢：
首先是CN域名具有顯著(zhù)的標識作用，體現用戶(hù)自身的價(jià)值和定位。CN域名是互聯(lián)網(wǎng)上的中國概念。在中國加入WTO以后，國際交流日益頻繁，擁有CN域名，可以使中國企業(yè)更好地走向國際，同時(shí)也可以使國外企業(yè)更好地融入中國。因為許多外商在尋求中國合作伙伴時(shí)，更習慣檢索.CN下的網(wǎng)站。中國企業(yè)擁有CN域名，可以更好地吸引全球對中國文化和中國企業(yè)感興趣的用戶(hù)；國際公司擁有CN域名，則可以告訴中國用戶(hù)，這是一個(gè)面向中國市場(chǎng)、實(shí)現了本土化的服務(wù)站點(diǎn)。
其次，CN域名的注冊適用中國法律，用戶(hù)利益可以獲得全面保障。根據國際慣例，域名糾紛的解決，適用域名注冊管理機構所在地法律。根據信息產(chǎn)業(yè)部的授權，CN域名的注冊管理機構是CNNIC。有關(guān)CN域名的糾紛，將由中國的機構根據中國的法律解決。這樣可以避免注冊國外域名面臨的國際訴訟風(fēng)險。
第三，CN域名注冊使用全中文服務(wù)，有力地保障了用戶(hù)的知情權。對于CN域名，從注冊管理機構的政策規定，到用戶(hù)與注冊商簽訂的注冊協(xié)議，再到日后注冊商給用戶(hù)發(fā)出的各種通知，都是全中文服務(wù)，用戶(hù)可以很清楚地了解自己的權利和義務(wù)。而注冊國外域名，雖然可以通過(guò)國內一些代理完成，但與用戶(hù)利益密切相關(guān)的各種文檔，包括所要遵守的注冊協(xié)議、政策規定、續費通知、爭議解決辦法等都是全英文的。由于文字較多，例如國外域名注冊協(xié)議英文就長(cháng)達10多頁(yè)，許多用戶(hù)在根本沒(méi)有閱讀的前提下就接受了，這對于用戶(hù)日后的使用，就留下了不少隱患。例如，有的國內網(wǎng)站因為看不懂，或沒(méi)收到來(lái)自國外的催款信件而延誤續費，最后導致域名被刪除。
第四，CN域名名稱(chēng)資源豐富，可以獲得滿(mǎn)意的域名，而且注冊手續簡(jiǎn)便、快捷。以國外域名.COM為例，簡(jiǎn)短的域名資源基本已耗盡，已很難找到與自己形象般配的標識。而CN域名僅注冊了18萬(wàn)個(gè)域名，可開(kāi)發(fā)和利用的空間很大。另外，根據新注冊辦法，用戶(hù)申請注冊CN域名，只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)機填寫(xiě)(申請政府域名GOV.CN的除外)注冊申請，提交申請后僅需6小時(shí)，所申請的域名即可開(kāi)通使用。另外，與國外域名相比，CN域名更為簡(jiǎn)短。
第五，CN域名在使用上也更有保障。大多數情況下，CN域名主要通過(guò)國內的域名服務(wù)器解析，用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)CN域名的網(wǎng)站更為穩定快捷。特別是負責CN域名解析的CNNIC在全國五個(gè)地區分別設置了域名解析輔服務(wù)器，從而極大地了提高了CN域名的穩定性。
CNNIC主任毛偉表示，如果說(shuō)國外域名與國內域名目前的比例大約為7：1，不加阻止，今后可能就是10：1了。希望新的CN域名體系能增強CN域名的競爭力，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，為解決“國內網(wǎng)站過(guò)度注冊國外域名問(wèn)題”盡一份力。
——什么是域名
CN域名是由中國自己管理的國際頂級域名。根據目前的國際互聯(lián)網(wǎng)域名體系，國際頂級域名分為兩類(lèi)：類(lèi)別頂級域名(gTLD)和地理頂級域名(ccTLD)兩種。類(lèi)別頂級域名是以“COM”、“NET”、“ORG”、“BIZ”、“INFO”等結尾的域名，均由國外公司負責管理。地理頂級域名是以國家或地區代碼為結尾的域名，如“CN”代表中國，“JP”代表日本，“UK”代表英國。各國一般都設置了國家信息中心(NIC)來(lái)管理自己的國家或地區頂級域名，例如JPNIC管理.JP的域名注冊，KRNIC管理.KR的域名，中國的國家信息中心的職責由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心(CNNIC)承擔。
CNNIC成立于1997年，是得到國家主管部門(mén)授權的、得到國際互聯(lián)網(wǎng)組織認可的非營(yíng)利的管理與服務(wù)機構。CNNIC在業(yè)務(wù)上接受信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導，在行政上接受中國科學(xué)院領(lǐng)導。由國內知名專(zhuān)家、各大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )單位代表組成的CNNIC工作委員會(huì )，對CNNIC的建設、運行和管理進(jìn)行監督和評定。
域名的結構是分層的，因此在這些頂級域名下，還可以再根據需要定義次一級的域名，如在中國的頂級域名.CN下又設立了.COM，.NET，.ORG，.GOV，.EDU以及中國各個(gè)行政區劃的字母代表如.BJ代表北京，.SH代表上海等等。當然，根據新的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )域名管理辦法》，現在用戶(hù)還可以直接在.CN下注冊二級域名，例如WWW.CNNIC.CN。這樣，就比WWW.CNNIC.NET.CN更簡(jiǎn)短了，甚至比WWW.CNNIC.COM還短。因此，開(kāi)放二級域名受到互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的普遍歡迎。(陳建棟)
