中新網(wǎng)3月5日電 至二月下旬，除山東省人民代表大會(huì )屆期未到以外，中國各省、直轄市、自治區的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子均全部完成換屆工作。新一期官方《瞭望》周刊載文指出，此次地方領(lǐng)導班子換屆在三個(gè)方面取得了新進(jìn)展；同時(shí)，中央黨校專(zhuān)家也在該刊撰文分析了地方三套班子換屆的三大新看點(diǎn)。
《瞭望》周刊認為，此次中國地方領(lǐng)導班子換屆平穩、有序、順利，在如下三方面取得新進(jìn)展：
一、以?xún)?yōu)化領(lǐng)導班子結構為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強了班子整體功能。此次換屆，加強了領(lǐng)導班子思想政治建設，改善了政府領(lǐng)導班子的知識和專(zhuān)業(yè)結構。
同時(shí)，這次換屆進(jìn)一步加強了人大、政協(xié)領(lǐng)導班子建設，改善了結構。省級人大常委會(huì )主任人選，除中央政治局委員兼任黨委書(shū)記的省、直轄市外，其他省、直轄市由黨委書(shū)記兼任同級人大常委會(huì )主任。五個(gè)民族自治區根據有關(guān)法律規定和實(shí)際情況選舉了自治區人大常委會(huì )主任。按中央要求，省、自治區、直轄市人大常委會(huì )組成人員中55歲左右的占1/5以上，其中副主任中有55歲左右的同志；政協(xié)常委會(huì )班子也選拔了一些相對年輕的同志。
另外，這次換屆還注意積極培養選拔女干部、黨外干部和少數民族干部。
二、大力選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續推進(jìn)干部交流，增強了領(lǐng)導班子活力。這次換屆加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，實(shí)現領(lǐng)導班子年齡結構的合理梯次配備。本地沒(méi)有合適人選的，也通過(guò)交流解決。
為推進(jìn)干部年輕化，中央明確規定這次換屆的任職年齡界限是：省、自治區、直轄市政府領(lǐng)導班子正職、人大常委會(huì )和政協(xié)領(lǐng)導班子中的黨員干部、高級人民法院院長(cháng)、人民檢察院檢察長(cháng)為65歲；省、自治區、直轄市政府領(lǐng)導班子副職一般不超過(guò)60歲。中央同時(shí)還明確規定了提名年齡界限：換屆時(shí)，除省級黨委書(shū)記兼任人大常委主任的外，省、自治區、直轄市人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子正職63歲以上的，省、自治區、直轄市政府領(lǐng)導班子副職58歲以上的，人大常委會(huì )、政協(xié)領(lǐng)導班子黨員副職、高級人民法院院長(cháng)、人民檢察院檢察長(cháng)63歲以上的，一般不繼續提名。
三、堅持用好的制度、好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。此次換屆對新一屆領(lǐng)導班子人選進(jìn)行了全額定向民主推薦，對現任領(lǐng)導班子成員進(jìn)行了民主測評、民主評議。實(shí)行了考查預告和差額考查，對新提拔人選考查對象在適當范圍內進(jìn)行了公示。通過(guò)深入考查，全面了解干部在德、能、勤、績(jì)、廉等方面的表現和群眾公認的程度，真正把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)好的干部選進(jìn)班子。
中央黨校政法部副主任侯少文教授亦在當期《瞭望》周刊撰文指出，地方三套班子換屆有三大新看點(diǎn)，其觀(guān)點(diǎn)與該刊前述文章有共鳴之處：
看點(diǎn)之一，很多地方黨委的主要負責人經(jīng)過(guò)法定程序當選為人大常委會(huì )主任。侯少文認為，這不是一種偶然的現象。它說(shuō)明中共正在依法治國這個(gè)大背景下，對解決十六大提出的改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執政方式的課題進(jìn)行探索。為實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國三者的有機統一，由黨組織的主要負責人依法擔任人大常委會(huì )主任，是創(chuàng )新領(lǐng)導和執政方式的探索。這樣，黨對人大的領(lǐng)導就主要不再是從人大的外部施加影響，而是通過(guò)黨組織和黨員在人大的內部發(fā)揮作用，這是改善黨的領(lǐng)導，也是加強黨的領(lǐng)導，同時(shí)也有利于更充分地發(fā)揮人大的作用。作者也指出，在這一新的模式下，更要注意擴大黨內民主、健全黨內監督，通過(guò)創(chuàng )新和完善制度，加強對黨組織主要負責人的監督和制約。
看點(diǎn)之二，人大常委會(huì )特別是常委會(huì )的領(lǐng)導班子出現趨于“年輕化”的變化。其深層的意義就是進(jìn)一步廢除領(lǐng)導職務(wù)終身制，而且還不止于此�！皟�(yōu)化結構”是為了更好地發(fā)揮人大常委會(huì )職能服務(wù)的。
看點(diǎn)之三，新一屆的政府領(lǐng)導班子進(jìn)一步年輕化。尤其有些比較年輕的同志當選為政府的主要領(lǐng)導人，如北京市市長(cháng)孟學(xué)農54歲，上海市市長(cháng)韓正49歲，且兩人都是新一屆中央委員。領(lǐng)導層干部的年輕化是事業(yè)興旺發(fā)達的重要標志，也是社會(huì )主義制度優(yōu)越性的重要體現。
