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國務(wù)院機構改革方案今天亮相 王忠禹介紹內容

2003年03月06日 09:49


王忠禹向大會(huì )作國務(wù)院機構改革方案說(shuō)明。作者:毛建軍

  中新社北京三月六日電(記者王魯平)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹受?chē)鴦?wù)院委托,在今天上午舉行的十屆全國人大一次會(huì )議第二次全體會(huì )議上,就國務(wù)院機構改革的方案向全體人大代表作了說(shuō)明,提請各位代表審議。

  王忠禹在報告中介紹了過(guò)去五年國務(wù)院機構改革的基本經(jīng)驗和今后機構改革的指導思想。他指出,隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深入和加入世界貿易組織新形勢的發(fā)展,現行政府機構還存在著(zhù)一些不適應的問(wèn)題,必須通過(guò)深化改革加以解決。深化行政管理體制改革,是推進(jìn)政治體制改革的重要內容,是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的客觀(guān)需要。

  王忠禹向代表們介紹了這次國務(wù)院機構改革的主要內容:

  ——深化國有資產(chǎn)管理體制改革,設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)。

  ——完善宏觀(guān)調控體系,將國家發(fā)展計劃委員會(huì )改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展和改革委)。該委員會(huì )是綜合研究擬定經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策,進(jìn)行總量平衡,指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀(guān)調控部門(mén)。

  ——健全金融監管體制,設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)銀監會(huì ))。

  ——為適應內外貿業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢和加入世界貿易組織的新形勢,促進(jìn)現代市場(chǎng)體系的形成,將國家經(jīng)貿委的內貿管理、對外經(jīng)貿協(xié)調和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能,國家計委的農產(chǎn)品進(jìn)出口計劃組織實(shí)施等職能,以及外經(jīng)貿部的職能等整合起來(lái),組建商務(wù)部。

  ——加強食品安全和安全生產(chǎn)監管體制建設,在國家藥品監督管理局的基礎上組建國家食品藥品監督管理局。

  ——為加強人口發(fā)展戰略研究,推動(dòng)人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調,將國家計劃生育委員會(huì )更名為國家人口和計劃生育委員會(huì )。

  ——不再保留國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、對外貿易經(jīng)濟合作部。

  王忠禹說(shuō),經(jīng)過(guò)改革,除國務(wù)院辦公廳外,國務(wù)院組成部門(mén)設置二十八個(gè)。

  王忠禹說(shuō),中國將設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

  中新社北京三月六日電(記者朱大強)中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天在此間表示,作為國務(wù)院機構改革的主要內容,將設立國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)國資委)。

  王忠禹受?chē)鴦?wù)院的委托,在十屆全國人大一次會(huì )議上作《關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明》中公布了這一方案。

  王忠禹說(shuō),國資委專(zhuān)門(mén)承擔監管?chē)匈Y產(chǎn)的職責,既不同于對全社會(huì )各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機構,也不同于一般的企事業(yè)單位,具有特殊性質(zhì)。因此,將國資委確定為國務(wù)院直屬的正部級特設機構。

  據悉,國資委將國家經(jīng)貿委的指導國有企業(yè)改革和管理的職能,中央企業(yè)工委的職能,以及財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能等整合起來(lái),國務(wù)院授權國資委代表國家履行出資人職責。國資委的監管范圍,確定為中央所屬企業(yè)(不含金融類(lèi)企業(yè))的國有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國有資產(chǎn),由改革后設立的省、市(地)兩級地方政府國有資產(chǎn)管理機構負責監管。

  國資委的主要職責是:根據授權,依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規履行出資人職責,指導推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組;代表國家向部分大型企業(yè)派出監事會(huì );通過(guò)法定程序對企業(yè)負責人進(jìn)行任免、考核并根據其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行獎懲;通過(guò)統計、稽核對所管?chē)匈Y產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監管;擬訂國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規和制定規章制度,依法對地方國有資產(chǎn)進(jìn)行指導和監督。

  王忠禹強調,國有資產(chǎn)管理體制改革,要在堅持國家所有的前提下,充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。國務(wù)院將抓緊制定國有資產(chǎn)管理的行政法規,依法對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監管。地方國有資產(chǎn)管理體制改革既要積極又要穩妥,要在國務(wù)院的行政法規公布后,按照中央的統一部署,自上而下,依法有序進(jìn)行。

  王忠禹說(shuō),中國將設立銀行業(yè)監督管理委員會(huì )

  中新社北京三月六日電(記者朱大強)按照國務(wù)院機構改革方案,中國將首次設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)銀監會(huì ))。

  國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天在向十屆全國人大一次會(huì )議作國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明時(shí)指出,銀監會(huì )是將中國人民銀行對銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機構的監管職能分離出來(lái),并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合,作為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。

  銀監會(huì )根據授權,統一監督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機構。其主要職責是:擬訂有關(guān)銀行業(yè)監管的政策法規,負責市場(chǎng)準入和運行監督,依法查處違法違規行為等。

  王忠禹說(shuō),銀監會(huì )成立后,人民銀行將不再承擔上述金融監管職能,而要加強制定和執行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀(guān)調控和銀監會(huì )的監管工作是互相補充、互相促進(jìn)的。人民銀行與銀監會(huì )要建立密切的聯(lián)系機制,及時(shí)溝通有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險和運營(yíng)情況,共享監管信息。


 
編輯:周悅
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