中新社北京三月六日電(記者齊彬)強化監管，穩中求進(jìn)。知名政治學(xué)專(zhuān)家謝慶奎今天這樣評價(jià)剛剛出臺的新一輪國務(wù)院機構改革方案的兩大特點(diǎn)。
根據國務(wù)院今天上午提交十屆全國人大一次會(huì )議的方案，國務(wù)院組成部門(mén)減為二十八個(gè)，設立國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )，國家計委改組為國家發(fā)展與改革委員會(huì )，設立中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )，組建商務(wù)部和國家食品藥品監督管理局，國家安全生產(chǎn)監督管理局改為國務(wù)院直屬機構，撤銷(xiāo)國家經(jīng)貿委和外經(jīng)貿部。這是改革開(kāi)放以來(lái)的第五次機構改革。
謝慶奎是北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長(cháng)，長(cháng)期致力于中國政府體制、國情與國策研究。
他指出，中共十六大明確提出要深化行政管理體制改革，政府又即將換屆。在這樣的背景下，進(jìn)行機構改革，將為全面建設小康社會(huì )和完成各項任務(wù)提供組織保障，意義特殊而重大。
謝慶奎認為，這次機構改革的最大亮點(diǎn)，就是突出加強了監督和監管力度。市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善，加入世貿組織又帶來(lái)諸多新挑戰，強化政府對市場(chǎng)的宏觀(guān)調控和監管已迫在眉睫。
比如目前中國金融業(yè)的混亂狀況一直未得到根本解決，金融是現代經(jīng)濟的核心，關(guān)系著(zhù)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局。因此，本次機構改革增設銀行業(yè)監督管理委員會(huì )，有利于金融機構安全、穩健、高效運行，提高防范和化解金融風(fēng)險的能力。
再比如，近幾年來(lái)，有毒食品五花八門(mén)，安全生產(chǎn)事故層出不窮，組建食品藥品監督管理局以及將安全生產(chǎn)監督管理局作為國務(wù)院直屬機構，將大大強化市場(chǎng)監管力度，確保食品藥品安全和安全生產(chǎn)。謝慶奎表示，這體現了中國政府以人為本，對人民身體健康和生命安全負責的施政態(tài)度。
這次機構改革的另一個(gè)顯著(zhù)特色就是“穩中求進(jìn)”。謝慶奎認為，機構改革不能大起大落。此次改革是針對實(shí)踐中遇到的一些問(wèn)題，有針對性地加以解決，而不是推倒重來(lái)。機構改革的關(guān)鍵，是要在轉變職能上下功夫。大穩定，小調整，有利于人心穩定，有利于事業(yè)發(fā)展�！斑@也反映了政府的執政風(fēng)格”，謝慶奎說(shuō)。
國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)王忠禹今天上午說(shuō)，這次改革雖然機構變動(dòng)不大，但關(guān)系重大，任務(wù)十分艱巨。對此，謝慶奎很認同。他說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，政府機構五年改一次，每次四五年，改到最后，新一輪上馬了，舊的一輪還未結束。這次改革，各級政府都應當高度重視，抓緊時(shí)間，積極推進(jìn)，爭取在三年左右時(shí)間內落實(shí)完成。
