中新網(wǎng)3月13日電 近日，由江蘇代表團王斌泰代表牽頭提出的關(guān)于加快修改《中華人民共和國義務(wù)教育法》的議案引起代表的共鳴，據悉聯(lián)名人數已達376人，創(chuàng )下了聯(lián)名人數之最。一份有關(guān)教育的議案何以引起如此共鳴？帶著(zhù)這個(gè)疑問(wèn)，光明日報記者走訪(fǎng)了這次提案中的一些焦點(diǎn)人物。
王斌泰其人
這份議案的牽頭人王斌泰是江蘇省教育廳廳長(cháng)，多年從事教育工作，對江蘇教育了如指掌，被人譽(yù)為有本江蘇教育的“明細賬”。王斌泰是本屆的新代表，恰巧與教育部部長(cháng)助理、基礎教育司司長(cháng)李連寧代表同在一個(gè)團，有關(guān)基礎教育的問(wèn)題成了他倆茶余飯后的熱點(diǎn)話(huà)題。他倆對照十六大報告、翻看2002年國務(wù)院出臺的關(guān)于完善農村義務(wù)教育管理體制的新規定，越看越覺(jué)得義務(wù)教育法有許多滯后的地方，于是由王斌泰代表牽頭提出了修改議案，沒(méi)想到很快便有全國幾十個(gè)省市的300多位代表響應。
義務(wù)教育面臨的新情況
進(jìn)入新世紀，義務(wù)教育法實(shí)施的環(huán)境和背景已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：全國農村稅費制度已經(jīng)進(jìn)行了重大改革，義務(wù)教育的管理體制發(fā)生了重大變化。義務(wù)教育的實(shí)施面臨著(zhù)新的情況：
——普及九年義務(wù)教育總體水平不高，基礎薄弱。全國還有450個(gè)縣級單位(占全國10%)未實(shí)現“普九”。已經(jīng)“普九”的廣大農村地區工作基礎相當薄弱，鞏固提高的任務(wù)十分繁重。
——義務(wù)教育地區之間、城鄉之間的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等方面存在較大差距，發(fā)展很不平衡。同一地區學(xué)校間的差距也較大。
——“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制有待進(jìn)一步落實(shí)、完善和健全。
——貧困地區、貧困家庭適齡少年兒童接受義務(wù)教育和進(jìn)城務(wù)工農民子女就學(xué)亟待依法保障和規范。殘疾兒童接受義務(wù)教育需要各方面的扶持。
——義務(wù)教育的質(zhì)量效益和管理水平亟待提高。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革有待總結、規范，學(xué)校亂收費現象有待加強治理，教師隊伍的建設有待加強，義務(wù)教育課程和教學(xué)亟須改革完善。
義務(wù)教育法應如何修改
針對新情況，議案建議從10個(gè)方面修改義務(wù)教育法。主要有：確立“在國務(wù)院領(lǐng)導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的新體制；建立地方各級政府義務(wù)教育經(jīng)費的分級分擔制度。同時(shí)，建立中央財政對經(jīng)濟困難地區義務(wù)教育經(jīng)費的專(zhuān)項轉移支付制度和具有導向性和扶持性的專(zhuān)項工程制度；建立和完善農村義務(wù)教育收費的“一費制”，義務(wù)教育學(xué)校收費的聽(tīng)證制度和公示制度；建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費義務(wù)教育制度；建立鼓勵社會(huì )各界對義務(wù)教育捐贈的優(yōu)惠制度；建立進(jìn)城務(wù)工農民子女就學(xué)的有關(guān)制度；建立社區參與義務(wù)教育學(xué)校管理和監督的制度；建立城市中小學(xué)教師到農村義務(wù)教育學(xué)校任教的定期輪換制。增強義務(wù)教育法的可操作性，完善義務(wù)教育的督導制度，加強義務(wù)教育法的執法監督。
