中新社北京三月十七日電 題：國情專(zhuān)家胡鞍鋼為中國新一屆政府建言獻策
中新社記者 孫自法
“一是要保持中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性和穩健性�！�
“二是重新界定就業(yè)，擴大就業(yè)�！�
“三是要跳出‘三農’解決‘三農’問(wèn)題�！�
“四是重新設定貧困線(xiàn)，制定更大規模反貧困戰略計劃�！�
雖然既不是人大代表，也非政協(xié)委員，但以研究國情、熟稔國情見(jiàn)長(cháng)的知名學(xué)者胡鞍鋼心系國是，他在此間接受本社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，上述四個(gè)方面應該成為中國新一屆政府的優(yōu)先任務(wù)。
胡鞍鋼分析說(shuō)，中國宏觀(guān)經(jīng)濟狀況目前全球最佳，一般來(lái)說(shuō)，處在好的狀態(tài)應繼續保持。同時(shí)，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性、穩定性和穩健性，將繼續增加人們對中國市場(chǎng)的信心，使投資者有明確的回報預期，進(jìn)而推動(dòng)中國經(jīng)濟在一個(gè)良性循環(huán)的軌道上運作。
對于“積極財政政策是否要淡出”這一爭論焦點(diǎn)，胡鞍鋼認為，現在沒(méi)有必要急于淡出，可做適當的結構調整以保持其連續性，“靜觀(guān)全球變化，相機抉擇，靈活調整，只做微調，不做大調”。
如何微調？第一是增收，通過(guò)建立社會(huì )保障制度、推出社會(huì )保障稅，“這樣可以提高中央財政收入占GDP比重兩點(diǎn)五到三個(gè)百分點(diǎn)，從中長(cháng)期看，可提高四到五個(gè)百分點(diǎn)”；第二是按照WTO的游戲規則，對各種減免稅進(jìn)行清理；第三是要下決心減少開(kāi)支，“第一刀應砍在政府部門(mén)的行政開(kāi)支上”，調整政府結構，關(guān)鍵是降低政府運行成本，提高政府對經(jīng)濟增長(cháng)率的貢獻率。
胡鞍鋼指出，當前，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下；發(fā)展中國家公開(kāi)失業(yè)和隱蔽失業(yè)規模很大；轉型國家均從比較低的失業(yè)率上升為很高的失業(yè)率�！爸袊仁前l(fā)展中國家，又是轉型國家，必然要經(jīng)歷一個(gè)比較高的失業(yè)階段�！�
而同時(shí)，全球就業(yè)形勢也發(fā)生了巨大變化，已從正規就業(yè)向非正規就業(yè)轉變、從固定就業(yè)向靈活性就業(yè)轉變、從全時(shí)就業(yè)向小時(shí)就業(yè)轉變。因此，中國擴大就業(yè)必須重新界定就業(yè)，引入國際上廣泛推行的靈活性就業(yè)方式和方法，鼓勵正規部門(mén)創(chuàng )造非正規就業(yè)、非正規部門(mén)創(chuàng )造多種形式就業(yè)，重點(diǎn)解決新生勞動(dòng)力的就業(yè)、下崗失業(yè)者的再就業(yè)和農民工進(jìn)城打工的就業(yè)。
與就業(yè)問(wèn)題一樣，“三農”問(wèn)題也是中國面臨的一個(gè)長(cháng)期而突出的問(wèn)題。胡鞍鋼認為，“三農”問(wèn)題的核心是農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對全社會(huì )平均勞動(dòng)生產(chǎn)率太低，大約只有百分之二十九。解決“三農”問(wèn)題，首先應“跳出”農業(yè)、農村、農民，一個(gè)重大舉措就是鼓勵并加快農民工進(jìn)城、減少農民。
中國農業(yè)占GDP比重已持續下降，新一屆政府應加速工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，對農村、農業(yè)進(jìn)行大規模調整：從農業(yè)勞動(dòng)為主轉向非農業(yè)勞動(dòng)為主，從經(jīng)營(yíng)農業(yè)活動(dòng)獲得收入轉為出售勞動(dòng)力獲得工資性收入。
胡鞍鋼建議按國際貧困線(xiàn)每人每天支出不低于一美元這一標準，中國重新設定貧困線(xiàn)，制定更大規模的反貧困計劃，爭取在二0一五年之前，大規模消減貧困人口，為實(shí)現二0一五年全球發(fā)展目標——把貧困人口消減一半作出重要貢獻。
他表示，反貧困計劃應包括城市和農村兩部分，重點(diǎn)要解決農村大面積貧困和返貧問(wèn)題。中國制定并實(shí)施大規模反貧困計劃，“不僅具有全球意義，也是全面建設小康社會(huì )所必須”。
