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　　中新網(wǎng)3月27日電　題：伊戰對全球經(jīng)濟雪上加霜對中國影響不大

　　作者：胡鞍鋼

　　2003年3月19日美國和英國政府不顧國際社會(huì )的強烈反對，繞開(kāi)聯(lián)合國安理會(huì )單方面與英國等發(fā)動(dòng)了對伊拉克大規模的軍事戰爭。這既嚴重地打擊阿拉伯國家的經(jīng)濟，而且也嚴重地影響了美國經(jīng)濟復蘇，還對正處于衰退中的全球經(jīng)濟、貿易和投資增長(cháng)如同“雪上加霜”，使得全球經(jīng)濟復蘇拖延，對世界各國經(jīng)濟與貿易產(chǎn)生連鎖的負面影響。

　　一、戰爭是破壞人類(lèi)財富的機器

　　現代人類(lèi)發(fā)展的重要標志是以極大的創(chuàng )造力和空前的生產(chǎn)力不斷創(chuàng )造財富、積累財富，而實(shí)現這一目標必須在世界和平或國內穩定的條件下才能實(shí)現。人類(lèi)對財富有三種不同的態(tài)度和作法：首先是通過(guò)知識創(chuàng )新、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)進(jìn)步、資本投資和勞動(dòng)投入來(lái)創(chuàng )造新增財富；二是通過(guò)各種辦法轉移財富，它是在轉移財富，是在新增財富的前提下或在現有財富存量條件下重新分配財富，例如偷盜、搶劫、腐敗、走私、假冒偽劣等非法行為，也包括政府稅收和各種費用、社會(huì )保障和轉移支付，前者是非法行為，加劇了不平等、不公平，后者是公平分配、緩解收入差距；三是破壞財富，其中戰爭是最典型的例子。根據美國耶魯大學(xué)Nordhaus估計，第一次世界大戰美國死亡5.35萬(wàn)人，戰爭損失占GDP比重為24%；第二次世界大戰死亡29.2萬(wàn)人，戰爭損失占GDP比重為130%；朝鮮戰爭損失占GDP比重為15%；越南戰爭損失占GDP比重為12%(見(jiàn)表1)。戰爭不僅讓?xiě)饠�國損失各種財富資源，即使是戰勝?lài)�也同樣損失大量的本國財富和稅收和軍費，例如美國國會(huì )預算辦公室估計，此次戰爭費用是二次大戰后美國戰爭費用最高的(見(jiàn)表2)。

　　這次美英對伊拉克的軍事打擊同樣是一場(chǎng)破壞財富的戰爭。它不僅使雙方的經(jīng)濟財富遭受極大摧毀，還直接影響了世界各國經(jīng)濟，成為2003年全球經(jīng)濟最大的不確定因素，也是繼1997年的亞洲金融危機和2001年美國經(jīng)濟衰退引起全球經(jīng)濟衰退的兩次外部沖擊之后的第三次外部沖擊。

　　二、伊拉克戰爭對全球經(jīng)濟的負面影響

　　伊拉克戰爭直接影響全球經(jīng)濟復蘇，目前全球經(jīng)濟正處于衰退之中。根據世界銀行提供的數據，20世紀90年代全球經(jīng)濟年平均增長(cháng)率為2.6%，2001年僅為1.1%，2002年為1.7%。根據世界銀行經(jīng)濟學(xué)家陳光炎研究估計，目前全球經(jīng)濟正處在衰退中，如果伊拉克戰爭長(cháng)達3-6個(gè)月的話(huà)，2003年將出現全球經(jīng)濟大衰退，其中歐美日三大經(jīng)濟體將分別減少1.7%、1.1%和3.5%。世界銀行也曾估計，全球經(jīng)濟復蘇將由2003年延緩到2004年。伊拉克戰爭直接使世界旅游業(yè)和航空業(yè)遭受重大損失。根據世界旅游與旅行理事會(huì )主席理查德·簡(jiǎn)·卡羅估計，如對伊拉克戰爭久拖不決，世界旅游業(yè)將損失300億美元和300萬(wàn)個(gè)工作崗位。據國際空中運輸協(xié)會(huì )估計，伊拉克戰爭使世界各航空公司損失100億美元。

　　伊拉克戰爭嚴重影響阿拉伯國家經(jīng)濟。目前阿拉伯國家經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，失業(yè)率相當高，在14%左右。由于處在戰爭風(fēng)險的中心地區，盡管本地區石油資源十分豐富，但是阿拉伯國家吸引的外國直接投資不足全球總量的1%，不僅伊拉克遭受戰爭的巨大損失，而且約旦、埃及、敘利亞等國經(jīng)濟也受到嚴重影響，僅埃及的經(jīng)濟損失達到60-80億美元。

　　亞洲經(jīng)濟再次受到嚴重打擊。目前亞洲經(jīng)濟有兩大特點(diǎn)：一是世界上最大的石油消費區，過(guò)去10年亞洲日均原油需求量增長(cháng)了50%，約占同期全球總需求增長(cháng)量的80%。大部分亞洲國家對石油進(jìn)口依賴(lài)度相當高。油價(jià)上漲增加了這些國家石油進(jìn)口開(kāi)支，擴大了貿易赤字，提高了能源產(chǎn)品價(jià)格，嚴重打擊旅游業(yè)和航空運輸業(yè)。二是世界外向型經(jīng)濟比重高的地區，即對出口市場(chǎng)需求變化十分敏感，具有極大的脆弱性。全球經(jīng)濟衰退，出口增長(cháng)下降會(huì )使這些國家經(jīng)濟增長(cháng)和出口增長(cháng)的所有外部發(fā)動(dòng)機失靈，成為新的全球經(jīng)濟衰退的主要受損者。

　　三、美國贏(yíng)得這場(chǎng)戰爭但卻是最大的輸家

　　在軍事上美國憑借軍事實(shí)力可以是贏(yíng)家，但是在經(jīng)濟上卻可能是最大的輸家。根據世界銀行估計，20世紀90年代美國經(jīng)濟平均增長(cháng)率為3.3%，2001年為0.3%，2002年為2.3%。如同世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家斯特恩分析，目前美國經(jīng)濟并未完全擺脫經(jīng)濟衰退造成的影響，特別是反映在高達6%的失業(yè)率和仍然低下的設備使用率兩個(gè)方面。同時(shí)對美國預算支出影響極大，預算收支不平衡，財政赤字越來(lái)越大。2003年美國政府財政赤字預計達1990億美元，和布什上臺初期與克林頓政府的2370億美元預算盈余相比，實(shí)際赤字達到4630億美元，最近布什政府將原先用于伊拉克戰爭的600億美元預算支出，增加到950億美元提交美國國會(huì )討論批準。據美國國會(huì )預算辦公室估計，此次戰爭的費用將為1500-2000億美元左右(包括戰后重建)(見(jiàn)表2)，美國國防部估計開(kāi)支將為800-1200億美元左右。美國戰略與國際問(wèn)題研究中心估計，伊拉克戰爭對美國經(jīng)濟增長(cháng)率的負面影響至少在0.4%-1.7%之間。目前美國股市已損失了1.1萬(wàn)億美元。據美國斯坦福大學(xué)和哈佛大學(xué)商學(xué)院報告，因伊拉克戰爭開(kāi)戰前，美國股市因戰爭威脅，到3月中旬為止，戰爭對美國股市的影響95%已經(jīng)顯現，損失達1.1萬(wàn)億美元。其中受戰爭威脅影響最大的是生活消費品公司、航空公司、科技公司以及其他對居民消費信心比較敏感的公司。根據世界旅游與旅行理事會(huì )主席理查德·簡(jiǎn)·卡羅估計，美國旅游收入減少3.7%，減少工作崗位40萬(wàn)個(gè)。伊拉克戰爭也使美國成為最大輸家，實(shí)際的經(jīng)濟損失可能是一個(gè)天文數字，這包括軍事打擊的破壞，軍事占領(lǐng)的費用，伊拉克重建，以及相關(guān)的經(jīng)濟費用，據美國耶魯大學(xué)教授諾德豪斯認為，如果戰爭持續9個(gè)月以上，單是直接的經(jīng)費就將達到1400美元，包括原油暴漲在內的經(jīng)濟成本，在今后10年間將達到1.9億美元。占美國GDP的19%。

　　無(wú)論這場(chǎng)戰爭勝負如何，持續時(shí)間長(cháng)短，盡管打到最后都沒(méi)有贏(yíng)家，但美國還是最大的輸家。戰爭摧毀經(jīng)濟財富、造成人員傷亡的性質(zhì)決定了伊拉克戰爭對美伊雙方經(jīng)濟都會(huì )造成負面影響，而且對其他國家和全球經(jīng)濟明顯造成負外部性影響，它不僅不能創(chuàng )造新財富，同時(shí)直接摧毀積累的財富。作為“一報還一報”的戰爭游戲，即使美國在這場(chǎng)戰爭中取勝，她也還將為此付出比高額戰爭軍費更大的、更長(cháng)遠的經(jīng)濟成本、社會(huì )成本和政治成本。

　　四、伊拉克戰爭對中國經(jīng)濟的影響十分有限

　　中國是世界上人均石油資源水平極低的國家之一，總人口占世界總量比重的21%，經(jīng)濟總量占世界總量的12%，而石油資源只占世界總量的2.3%，石油生產(chǎn)量占世界總量的5%，石油消費量占世界總量的6%，而且成為世界石油消費增長(cháng)最快的國家之一，平均年增長(cháng)率為4%左右。石油資源嚴重短缺始終是制約中國發(fā)展的主要瓶頸。中國的石油戰略從50年代到90年代初期一直是“高度自給自足，促進(jìn)出口創(chuàng )匯”的發(fā)展戰略，從90年代中期開(kāi)始逐步轉向“開(kāi)發(fā)兩種資源、利用兩個(gè)市場(chǎng)”的發(fā)展戰略。中國從1993年以來(lái)成為石油凈進(jìn)口國，進(jìn)口量年平均增長(cháng)率為33%。到2000年，中國原油進(jìn)口達到7027萬(wàn)噸，比1995年增長(cháng)了311%。2001年進(jìn)口原油6027萬(wàn)噸，2002年進(jìn)口原油6941萬(wàn)噸。目前已經(jīng)成為世界第三大原油進(jìn)口國，居美國、日本之后。從原油進(jìn)口來(lái)源看，中東地區是中國石油進(jìn)口的主要來(lái)源地。1995年中東地區比重為45.4%，2000年上升為53.6%；非洲地區由10.8%上升為24.1%；這兩大地區約占77.7%。而亞太地區比重則由41.4%下降為15.1%(見(jiàn)表3)，2002年從中東地區進(jìn)口約3500萬(wàn)噸，占進(jìn)口量的50.4%。從原油凈進(jìn)口率看，目前中國已經(jīng)達到30%，今后還會(huì )進(jìn)一步上升。

　　我個(gè)人認為，伊拉克戰爭以及世界石油價(jià)格上漲和劇烈波動(dòng)對中國的經(jīng)濟增長(cháng)與貿易增長(cháng)影響不大。首先，石油消費占我國能源總消費量比重不足1/4(2001年為23.6%)，石油進(jìn)口量占我國總能源消費量比重只有7%，2002年全國能源工業(yè)除石油外其他都大幅度增長(cháng)，如煤炭增長(cháng)了18.9%，發(fā)電量增長(cháng)了11.7%，都超過(guò)GDP增長(cháng)率。在國內能源供給大幅度增長(cháng)的情況下，不會(huì )造成全局性的能源緊缺，也不會(huì )引起能源價(jià)格大幅度上漲。石油供給緊缺并不等同于能源供給緊缺，石油價(jià)格上漲并不是其他能源價(jià)格上漲。

　　其次，我國石油凈進(jìn)口率只有30%，石油供給仍以國內生產(chǎn)為主，國際石油價(jià)格上漲并不意味著(zhù)國內價(jià)格成比例上漲，即國內油價(jià)上漲幅度不應高于30%，超過(guò)這一水平就意味著(zhù)占石油消費總量2/3的國內生產(chǎn)的石油“搭車(chē)漲價(jià)”。我剛剛從日本訪(fǎng)問(wèn)回國，日本是世界上石油凈進(jìn)口率最高的國家之一，即使如此，汽油價(jià)格上漲幅度不足10%，這還是在沒(méi)有啟用緊急石油儲備的情況下。國內石油生產(chǎn)量為1.67億噸，加上進(jìn)口量，合計為2.36億噸，若加上部分庫存量，實(shí)際石油供給量也相當可觀(guān)，并不會(huì )引起石油價(jià)格暴漲。

　　最后，伊拉克戰爭對中國的主要影響是全球和美國出口需求下降。在經(jīng)濟全球化的大背景下，中國與美國經(jīng)濟的依賴(lài)度相當大的趨勢下，美國經(jīng)濟增長(cháng)率下降比伊拉克戰爭直接對中國的影響還要更大。

　　總之，中國應對外部沖擊的主要策略是堅持擴大國內需求方針。我國經(jīng)濟增長(cháng)主要來(lái)源于國內需求，在抵御外部沖擊方面的能力強于中小國家和石油進(jìn)口依賴(lài)度較大的國家。中國在前兩次外部沖擊中(亞洲金融危機和世界經(jīng)濟衰退)的表現為全球最佳，也反映了中國經(jīng)濟應對各類(lèi)沖擊的能力明顯提高。如果把此次伊拉克戰爭視為第三次外部沖擊的話(huà)，中國仍能迅速作出反應、靈活調整。

　　中國經(jīng)濟正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展周期，而且本身是一個(gè)國內需求較大、回旋余地大的國家，完全可以通過(guò)繼續擴大內需，如拉動(dòng)居民消費需求，來(lái)抵御戰爭及其油價(jià)波動(dòng)變化帶來(lái)的外部沖擊，趨利避害，以達到既定目標。此外，中國要加快調整石油戰略，促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化，以確保石油供給穩定的來(lái)源；積極實(shí)現“走出去”的石油戰略，擴大對海外市場(chǎng)的戰略性石油投資，開(kāi)辟新的穩定的能源供給基地。石油投資屬于戰略性長(cháng)期性投資，應減少各類(lèi)投資風(fēng)險，如經(jīng)濟風(fēng)險，政治風(fēng)險，自然風(fēng)險，加快建立國家、地區、主要城市、和重要企業(yè)多層次、多樣化石油儲備體系；堅持開(kāi)源節流并舉，以節流為主的能源方針。實(shí)行節能政策，推廣節能技術(shù)。最主要的舉措是打破目前少數幾家國有石油、石化企業(yè)長(cháng)期壟斷“條條專(zhuān)政”和地區保護的“塊塊專(zhuān)政”的石油市場(chǎng)的格局，加快放開(kāi)石油進(jìn)出口和終端消費市場(chǎng)，放開(kāi)石油價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制，允許用油大戶(hù)享有直接石油及產(chǎn)品進(jìn)出口權，建立多種形式的石油交易市場(chǎng)。