中新網(wǎng)4月7日電 北京青年報消息，財政部日前表示，將暫停國有企業(yè)管理層收購審批工作�！ �
前不久，財政部在給原國家經(jīng)貿委企業(yè)司《關(guān)于國有企業(yè)改革有關(guān)問(wèn)題的復函》中說(shuō)，相關(guān)法規未完善之前，暫停受理和審批上市和非上市公司的管理層收購，待有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)措施后再作決定。
據了解，財政部負責國有資產(chǎn)管理的國有資產(chǎn)評估處已經(jīng)撤銷(xiāo)，相關(guān)職能正在向新成立的國資委移交。
多個(gè)省份正在試點(diǎn)
在財政部暫停審批之前，我國有許多大型國有企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了試點(diǎn)工作。
青島是我國國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最活躍的地區之一，從去年開(kāi)始，管理層持股被認為是一項有效的激勵措施，在這里進(jìn)行了大范圍的試點(diǎn)。在被列為試點(diǎn)的13家企業(yè)中，海信、雙星、澳柯瑪等全國知名的國有企業(yè)都名列其中。采訪(fǎng)中，這些試點(diǎn)管理層和職工持股的企業(yè)，沒(méi)有一家不向記者表示這項改革已經(jīng)讓他們嘗到了甜頭。在對效果進(jìn)行評價(jià)的基礎上，青島市正準備把這一改革推向深入。青島市體改辦主任表示：“我們可能要選擇一部分符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟效益比較好，領(lǐng)導班子素質(zhì)比較高，通過(guò)規范改制，這樣的企業(yè)可以進(jìn)行MBO(管理層收購)的探索�！睋私�，目前在我國的山西、山東、湖南等省，中小國有企業(yè)的管理層持股改革依然在進(jìn)行。
證券市場(chǎng)遮遮掩掩
在國有企業(yè)中，上市公司的管理層收購是一個(gè)更為敏感的話(huà)題。據了解，在我國1200多家上市公司中，有900多家涉及到國有資產(chǎn)，目前有200多家正在探索管理層持股的改革，從公開(kāi)披露的信息看，其中有9家已經(jīng)獲得了財政部的批準，山東的勝利股份是其中涉及到國有股權向其管理者轉讓的一家上市公司。
山東勝利股份有限公司董事會(huì )秘書(shū)于曉峰認為：“從長(cháng)遠來(lái)看，對公司的發(fā)展，股份的穩定、結構，包括凝聚員工的向心力這方面的作用，很難說(shuō)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面在幾個(gè)月之內見(jiàn)到什么特殊的效果�！�
MBO面臨風(fēng)險
MBO是我國國有企業(yè)從上世紀90年代以來(lái)引進(jìn)探索的一種產(chǎn)權制度改革方式。然而幾乎從實(shí)行之日起，一些經(jīng)濟學(xué)家就從未停止過(guò)對這種方式的質(zhì)疑。首都經(jīng)貿大學(xué)教授劉紀鵬認為：“在國資委建立之前，當前一定要特別警惕各地用MBO的方式，不公開(kāi)業(yè)務(wù)操作的方式，用較低的價(jià)格，就去售讓國有資產(chǎn)，特別要警惕的是上市公司國有股用MBO向經(jīng)營(yíng)者轉讓?zhuān)仨毩⒖掏Ｖ�，否則歷史會(huì )來(lái)追究這樣一個(gè)責任�！�
一些專(zhuān)家認為，在國有資產(chǎn)出資人監管角色尚未到位的情況下，大規模實(shí)行管理層持股容易給企業(yè)帶來(lái)五大風(fēng)險：一是定價(jià)環(huán)節中的風(fēng)險，例如行政干預，協(xié)議轉讓等；二是信息不對稱(chēng)，暗箱操作的風(fēng)險，例如，先做虧公司再低價(jià)購進(jìn)；三是收購者融資渠道不明的風(fēng)險；四是運作風(fēng)險；五是收購主體合法性不能保證的風(fēng)險。所以應當立即停止。
而另一些專(zhuān)家則認為，正是由于國有資產(chǎn)出資人的缺位，使得這項改革，體制創(chuàng )新的意義遠大于經(jīng)營(yíng)本身。而發(fā)展中出現的問(wèn)題應當在發(fā)展中得到解決。
急盼政策出臺
由于管理層收購的復雜性，有關(guān)人士指出，國家相關(guān)政策的出臺仍需要一定的時(shí)間。專(zhuān)家們呼吁，我國管理層持股的運作，要注意從以下三方面嚴防國有資產(chǎn)流失：第一，收購主體要符合法律要求，管理者不能是我國法律規定禁止商業(yè)盈利的自然人；第二，收購必須經(jīng)過(guò)當地政府部門(mén)以及國家主管部門(mén)的批準；第三，必須經(jīng)過(guò)嚴格的審計，并及時(shí)披露相關(guān)的信息。
針對管理層收購存在的一些問(wèn)題，半年前，中國證監會(huì )發(fā)布了《上市公司收購管理辦法》，對涉及上市公司的管理層收購作出了明確的規定，但目前對于更多的非上市公司的管理層收購還沒(méi)有相應的規定。財政部財政科學(xué)研究所副研究員周放生認為：“管理層持股由于是內部人購買(mǎi)，他可以利用信息的不對稱(chēng)侵害其他人的權益，所以必須制定專(zhuān)門(mén)的制度�！蹦壳�，全國人大正在制定新的國有資產(chǎn)管理法規，考慮到新的國資委組建尚需一定時(shí)日，所以此次財政部暫停審批管理層收購的有關(guān)政策最短也要持續到今年年底。
