中新網(wǎng)4月12日電 舉世矚目的三峽工程建設已進(jìn)入二期移民的攻堅階段，但據湖北省檢察院新近統計，截至去年10月，湖北省檢察機關(guān)共立案查處涉及移民資金的職務(wù)犯罪案件46件54人。檢察日報的報道指出，三峽移民職務(wù)犯罪有四大誘因。
報道說(shuō)，雖然從案件數量和涉案金額看，三峽移民資金管理領(lǐng)域內的職務(wù)犯罪發(fā)生率非常低，沒(méi)有出現影響社會(huì )穩定的重特大案件，但檢察機關(guān)查辦的案件反映出的問(wèn)題卻值得警惕。
從湖北省近年來(lái)辦理的有關(guān)涉及三峽移民資金管理的案件情況來(lái)看，此類(lèi)職務(wù)犯罪的案件性質(zhì)具有相對單一性。突出表現為貪污、受賄、挪用等案件。貪污、受賄和挪用三種罪名占查處案件的100%。作案環(huán)節和階段相對集中。主要發(fā)生在移民工程的發(fā)包和工程結算中，移民項目工程的施工過(guò)程以及移民安置遷建和補償工作環(huán)節等。
報道說(shuō)，誘發(fā)犯罪的四大原因有：
一，一些掌管三峽移民資金管理權的黨員干部放松對自己的要求，在世界觀(guān)和人生觀(guān)上發(fā)生偏差。
有的人利用監管三峽移民資金的權力，不擇手段地大肆侵吞國家的財產(chǎn)；有的則是與不法分子相互勾結，大搞權錢(qián)交易，索賄受賄。更有甚者，有些地方的領(lǐng)導也錯誤地認為，只要不將移民資金裝入個(gè)人的腰包，就不會(huì )出問(wèn)題，自覺(jué)不自覺(jué)地充當了涉及移民資金管理職務(wù)犯罪的后臺和“保護傘”。如湖北省巴東縣檢察院辦理的某鎮土管所所長(cháng)黃宗銘貪污案。黃所在的土管所移民項目工程因滑坡遭受損失，該縣土管局及時(shí)按有關(guān)規定撥付資金進(jìn)行治理，但黃宗銘卻伙同該鎮移民遷建指揮部編造假工程合同，以該所修建移民項目工程為由，從市政工程中套取移民資金，從中貪污作案。
二，有法不依、監管不力。隨著(zhù)三峽工程的動(dòng)工興建，國務(wù)院三峽建設委員會(huì )移民開(kāi)發(fā)局和湖北省三峽工程移民局相繼制定了一系列的規章制度。但由于移民資金具有投入數額大、工程建設時(shí)間長(cháng)、空間跨度大、使用環(huán)節多、補償對象分散、經(jīng)管人員多等特殊情況，各地執行情況參差不一。如按照三峽建設委員會(huì )移民開(kāi)發(fā)局關(guān)于《長(cháng)江三峽工程庫區移民管理暫行辦法》的有關(guān)規定，地方移民部門(mén)得到國家的移民撥款后，必須根據編制的年度計劃，及時(shí)將移民款撥付到移民建設工程及移民安置戶(hù)。然而在具體的經(jīng)辦過(guò)程中，這一規定往往不能落到實(shí)處。
三，少數從事管理、經(jīng)手移民資金的工作人員素質(zhì)低下。
在三峽移民資金管理工作中，由于臨時(shí)成立的機構和臨時(shí)抽調的人員比較多，對他們的審查把關(guān)和政治教育就顯得相對薄弱，致使少數素質(zhì)較低的腐敗分子混進(jìn)了移民資金的管理隊伍中。如巴東縣移民新建項目“巴秭北線(xiàn)”指揮部臨時(shí)從縣交通局抽調的出納江永宏，在原單位工作時(shí)就劣跡斑斑，混入移民資金管理隊伍后，江更加有恃無(wú)恐。他于1996年12月5日攜近20萬(wàn)元移民資金款潛逃，給國家造成重大經(jīng)濟損失。
四，部分移民遷建工程項目中存在著(zhù)不規范化現象。
三峽建設委員會(huì )移民局《長(cháng)江三峽工程庫區移民資金管理暫行辦法》中規定，建設銀行在負責經(jīng)辦撥付移民資金時(shí)應按工程進(jìn)度撥款，同時(shí)加強對移民資金的監督和管理。但在實(shí)際工作中，一些小型的移民工程項目，主管單位一般多采取一步到位的方式來(lái)運作，沒(méi)有嚴格地執行該《暫行辦法》的有關(guān)規定，容易給一些不法分子造成可乘之機。(郭清君周澤春李凱)
