中新網(wǎng)4月17日電 公眾關(guān)注良久的民航運輸價(jià)格改革方案終于揭開(kāi)面紗。據北京青年報報道，昨天，國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布了長(cháng)達200多頁(yè)的《民航國內航空運輸改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)改革方案)及相關(guān)資料，并開(kāi)始廣泛征求各界意見(jiàn)。
此次改革方案是以1997年經(jīng)國務(wù)院批準公布的民航境內折扣票價(jià)(平均每人公里0.75元)、國內航線(xiàn)、國際航線(xiàn)國內段公布票價(jià)(平均每人公里0.94元)為基準價(jià)和浮動(dòng)上限，以航空運輸企業(yè)社會(huì )平均成本為浮動(dòng)下限。改革方案中，允許航空運輸企業(yè)在境內外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)客票時(shí)，以基準價(jià)為基礎，在上浮25%、下浮40%的幅度內確定具體價(jià)格。允許航空運輸企業(yè)仍按1997年頒布的公布票價(jià)水平，作為境外銷(xiāo)售國內航線(xiàn)票價(jià)的對外報價(jià)。
據曾參與此次改革方案研討的人士透露，這次公布的改革方案對公眾比較關(guān)心的民航運營(yíng)成本支出做了透明解析和說(shuō)明，其目的在于促使航空運營(yíng)企業(yè)降低成本，同時(shí)對企業(yè)反映比較強烈的不可控因素也列入征求意見(jiàn)之列。
根據改革方案中對國內航空公司經(jīng)營(yíng)成本、收入分析提供的數據，不可控成本占國內航空總成本支出的66%，業(yè)內人士分析認為，之所以公布航空公司運營(yíng)成本中不可控成本的情況，意在尋求機票硬成本中某種政策上的松動(dòng)。
此前，航空公司一直對買(mǎi)單進(jìn)口飛機、航材的高稅賦和高航油頗有微詞，認為這些不可控成本成為制約企業(yè)縮減成本的瓶頸。新改革方案明確表示，正在研究適當減免航空運輸企業(yè)稅費負擔、降低航空油料價(jià)格的具體措施。對此，南方航空集團總經(jīng)理顏志卿接受記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，在有效解決進(jìn)口飛機、航材高關(guān)稅和高航油成本等不可控因素后，機票價(jià)格還有一定下行空間。
