中新網(wǎng)5月15日電 經(jīng)過(guò)兩周的緊急磋商，日本朝野兩大黨自民黨和民主黨就“有事法制”相關(guān)法案的修改細節達成協(xié)議，小泉內閣于去年向國會(huì )提出的“有事法制”三法案預計將于本周內在眾議院通過(guò)，再經(jīng)移送參院審議后生效。
法制日報發(fā)自東京的報道稱(chēng)，所謂“有事法制”，其主旨是就日本遭到外國武力攻擊后政府及自衛隊的對策進(jìn)行規范，去年4月，小泉政府以?xún)乳w立法的形式向國會(huì )提出了《武力攻擊事態(tài)對應法案》、《自衛隊法改正案》和《安全保障會(huì )議設置法改正案》�！蹲孕l隊法改正案》旨在保證“有事”時(shí)自衛隊能更加順利的執行戰斗任務(wù)，比如將使用民用土地的手續簡(jiǎn)單化、提高物資調撥的效率等；《安全保障會(huì )議設置法改正案》旨在對“有事”時(shí)設立的安全保障會(huì )議予以職能強化，擴大首相的權限等；而《武力攻擊事態(tài)對應法案》在三法案中處于基本法的位置，就遭到外國武力攻擊時(shí)政府對策的基本理念和程序進(jìn)行了規定。
根據這部法律，“武力攻擊事態(tài)”包括兩種情況，攻擊已發(fā)生(含有可能發(fā)生)和緊急形勢下可預測到的攻擊，對于后者，由首相召開(kāi)安全保障會(huì )議做出最終判斷。
日本關(guān)于“有事法制”的議論由來(lái)已久，上個(gè)世紀七十年代末，福田內閣著(zhù)手對相關(guān)法律展開(kāi)研究，但由于在冷戰時(shí)代日本政治大框架“五五年體制”下，左右兩派勢力相對均衡，輿論方面也是擁護放棄戰爭權的“和平憲法”的聲音占壓倒多數，“有事法制”一直未能提到立法日程。但隨著(zhù)冷戰的結束，美國要求日本在其全球軍事戰略中發(fā)揮更大的作用，逐漸放寬對日本發(fā)揮軍事力量的限制；日本國內回歸所謂“普通國家”的意見(jiàn)更是甚囂塵上，為甩掉“歷史包袱”，突破“和平憲法”的禁區，全面成為政治大國、軍事大國推波助瀾。在這種大背景下，“9·11”恐怖事件對傳統安全觀(guān)的沖擊，以及通過(guò)大肆渲染朝鮮軍事力量對日本的現實(shí)威脅所造成的社會(huì )效果，同時(shí)，日本總體政治右傾化加劇，則是“有事法制”通過(guò)的現實(shí)政治背景。
值得注意的是，即將通過(guò)的“有事法制”相關(guān)法案，在很多重要的方面規定曖昧、模糊，比如，關(guān)于“武力攻擊事態(tài)”的定義，據首相官邸的說(shuō)明資料中顯示，某國在開(kāi)始向導彈填注燃料時(shí)，政府就可依國際形勢判斷為對日本的“武力攻擊”，這不僅有與“專(zhuān)守防衛”的方針相悖的嫌疑，而且還使政府內部主張“先發(fā)制人”打擊的聲音帶有了某種現實(shí)的可能。(華曉雷)
