中新網(wǎng)5月15日電 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶強調，要高度重視法律手段的重要作用，加快建立中國突發(fā)公共衛生事件應急機制，充分運用法律武器堅決打勝非典型肺炎防治攻堅戰。
今天，國務(wù)院召開(kāi)的貫徹實(shí)施《突發(fā)公共衛生事件應急條例》座談會(huì )。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀主持座談會(huì )。
溫家寶在會(huì )上指出，在全國抗擊非典的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院公布和實(shí)施《突發(fā)公共衛生事件應急條例》，具有重大意義，標志著(zhù)中國應對突發(fā)公共衛生事件進(jìn)一步納入法制化軌道，也標志著(zhù)中國處理突發(fā)公共衛生事件應急機制進(jìn)一步完善�！稐l例》和《傳染病防治法》為抗擊非典型肺炎提供了強有力的法律武器。
在貫徹實(shí)施《突發(fā)公共衛生事件應急條例》座談會(huì )上的講話(huà)
溫家寶
(2003年5月15日)
在我國同非典型肺炎作斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院頒布《突發(fā)公共衛生事件應急條例》，具有重大的意義。制定《突發(fā)公共衛生事件應急條例》，是當前非典型肺炎防治工作的迫切需要，也是從根本上建立國家突發(fā)公共衛生事件應急機制的重大舉措。面對突如其來(lái)的非典型肺炎疫情災害，黨中央、國務(wù)院堅持把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，采取了一系列堅決、果斷的措施。新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì )議就決定，把非典型肺炎列為我國法定傳染病，依法進(jìn)行管理。但是這次非典型肺炎疫情的發(fā)生和蔓延，也暴露出我國在處置重大突發(fā)公共衛生事件方面機制不健全，特別是在疫情初發(fā)階段，組織指揮不統一，信息渠道不暢通，應急準備不充分。為有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，迫切需要建立統一、高效、權威的突發(fā)公共衛生事件應急處理機制，完善相應的法律法規。國務(wù)院依據《中華人民共和國傳染病防治法》和有關(guān)法律的規定，在總結前階段防治非典型肺炎工作經(jīng)驗教訓的基礎上，借鑒國外的有益做法，制定了《突發(fā)公共衛生事件應急條例》�！稐l例》的制定和實(shí)施，標志著(zhù)我國應對突發(fā)公共衛生事件進(jìn)一步納入法制化軌道，也標志著(zhù)我國處理突發(fā)公共衛生事件應急機制進(jìn)一步完善�！稐l例》與《傳染病防治法》都為抗擊非典型肺炎提供了強有力的法律武器。
為了打贏(yíng)防治非典型肺炎這場(chǎng)硬仗，并為今后處置突發(fā)公共衛生事件建立健全應急機制，各級政府要按照《條例》的要求，突出抓好以下幾項工作：
一是建立統一的指揮系統。國務(wù)院和省級人民政府要切實(shí)擔負起統一領(lǐng)導、統一指揮的職責。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)要認真履行法定職責，建立嚴格的突發(fā)事件防范和應急處理責任制。堅持統一領(lǐng)導、分級負責、反應及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則，盡職盡責地做好工作。
二是建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò )。國務(wù)院衛生行政主管部門(mén)要建立健全重大、緊急疫情信息報告系統，各地要建立健全從省到村的疫情信息網(wǎng)絡(luò )。嚴格執行疫情報告制度和信息發(fā)布制度。在非典型肺炎防治期間，要堅持日報告制度和零報告制度。任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報、謊報疫情。
三是建立和完善疾病預防控制和應急救治體系。從中央到省地縣都要建立疾病預防控制中心，改善疾病監控設施和手段，開(kāi)展疾病科學(xué)研究，完善監測和預警機制，全面提高預防監控水平�？h級以上都要配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，提高醫療衛生機構應對突發(fā)事件的救治能力。省市(地)兩級應設置傳染病專(zhuān)科醫院，或指定具備傳染病防治條件和能力的醫療機構承擔傳染病防治任務(wù)。
四是建立應急醫療衛生隊伍。各省、自治區、直轄市都要建立一支隨時(shí)能夠處置突發(fā)疫情的機動(dòng)應急醫療衛生隊伍，作為應對各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的重要力量。對醫療衛生人員要開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急處理相關(guān)知識、技能的培訓。
貫徹落實(shí)《條例》，加強公共衛生事件應急機制建設，必須立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，遠近結合。要加大執法的力度，加大醫療衛生體制改革的力度，加大各級財政對醫療衛生事業(yè)支持的力度，全面提高處置突發(fā)公共衛生事件的能力，構筑保障人民群眾身體健康和生命安全的防護屏障。經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，城鄉協(xié)調發(fā)展，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平和衛生健康水平，是我們在現代化建設中必須始終堅持的一條重要方針。
下面，我對貫徹實(shí)施《條例》提幾點(diǎn)要求：
一要廣泛宣傳《條例》，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。通過(guò)立法形式建立突發(fā)公共衛生事件應急機制，是我國公共衛生管理中的一項重大制度創(chuàng )新，涉及到社會(huì )各個(gè)方面。貫徹實(shí)施《條例》，首先要做好宣傳教育工作。要廣泛利用大眾傳媒，采取多種方式，深入宣傳《條例》的重大意義、主要內容、具體規定和法律責任。要把宣傳《條例》同宣傳《傳染病防治法》及其它有關(guān)法律法規結合起來(lái)，同宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防治非典斗爭的決策部署和政策措施結合起來(lái)，同宣傳普及科學(xué)預防疫病知識結合起來(lái)。通過(guò)宣傳《條例》，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，增強依法防疫的意識。
二要自覺(jué)遵守《條例》，正確履行職責和義務(wù)�！稐l例》對各級政府、有關(guān)部門(mén)、醫療衛生機構、社會(huì )公眾等各方面，在應對突發(fā)公共衛生事件中的權利、責任和義務(wù)作出了明確規定。各級政府和有關(guān)部門(mén)必須認真履行職責，依法行政。各有關(guān)方面要團結協(xié)作、密切配合、相互支持。社會(huì )公眾要自覺(jué)遵守《條例》規定的義務(wù)，積極配合政府采取的各項措施，保證防治工作緊張而有序地進(jìn)行。
三要嚴格執行《條例》，做到有法必依，執法必嚴，違法必究�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行”。貫徹實(shí)施《條例》，最重要的就是要加強行政執法和執法監督，確保政令暢通，令行禁止。對違反《條例》規定的單位和個(gè)人，要依法追究責任。
讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，依靠科學(xué)，依靠法制，依靠群眾，堅決打贏(yíng)非典型肺炎防治這場(chǎng)硬仗。(來(lái)源：新華網(wǎng))
