中新網(wǎng)5月16日電 最高人民法院研究室副主任胡云騰、最高人民檢察院研究室副主任陳國慶16日來(lái)到新華網(wǎng)，就兩高日前聯(lián)合公布的“關(guān)于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋”，在線(xiàn)回答了公眾關(guān)心的問(wèn)題。
應對非典災害，現有法律確有不足
胡云騰說(shuō)，面對非典這一前所未有的災害，無(wú)論是我們的傳染病防治法還是刑法，確實(shí)在應對方面有一些不足。面對這種新的疫情引起的案件，刑法有些條款需要明確，需要具體，需要劃分界限。如刑法第330條規定的妨害傳染病防治罪是針對傳染病防治法規定的甲類(lèi)傳染病，但是非典現在還沒(méi)有被確定為甲類(lèi)傳染病，所以刑法這一條就不能適用于處理非典案件。
另外，傳染病防治法法定傳染病35種，甲類(lèi)2種，乙類(lèi)22種，丙類(lèi)11種，非典不在這35種之列,但是按照傳染病防治法第24條第1項管理和控制。第24條第1項是關(guān)于甲類(lèi)傳染病和艾滋病、炭疽等乙類(lèi)傳染病的管理和控制。出臺這個(gè)司法解釋?zhuān)褪菫榱吮Ｕ衔覀儑翌A防控制戰勝非典工作的順利進(jìn)行。司法解釋不能修改法律，但可以細化。比如刑法規定的“情節嚴重”，司法解釋就加以明確。
5月15日以前的刑事犯罪也可按照司法解釋處理
胡云騰說(shuō)，在非典期間的犯罪實(shí)際上觸犯了刑法的規定，司法解釋是對司法機關(guān)根據刑法辦理這些案件適用法律問(wèn)題給予明確，保證統一正確執法。司法解釋沒(méi)有獨立的效力，它的效力隨同法律的效力，在司法解釋公布之前發(fā)生的案件也可以處理。按照刑法、傳染病防治法、國務(wù)院突發(fā)公共衛生事件應急條例可以追究刑事責任的，就可以按照司法解釋依法追究。司法機關(guān)現在正在辦理的案件和今后辦理的案件，都可以根據刑法的規定適用司法解釋。當然，已經(jīng)辦結的案件一般不再適用這個(gè)解釋。
國家采取有關(guān)措施以前的瞞報、緩報行為，不予追究刑事責任
胡云騰說(shuō)，司法解釋專(zhuān)門(mén)規定，衛生行政部門(mén)的工作人員在履行職務(wù)時(shí)，特別是在預防控制突發(fā)傳染病疫情工作當中，如果瞞報、謊報或者緩報疫情，造成疫情擴散，給人民群眾和國家利益造成重大損失的，應當按照防治傳染病失職罪論處。本解釋規定在國家采取有關(guān)措施之后，才按照司法解釋規定來(lái)追究。因為非典是突發(fā)的，在這之前誰(shuí)也不知道怎么控制，怎么預防，所以在這以前的行為，比如說(shuō)國家對這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有采取特別措施之前，按照司法解釋就不追究。
陳國慶表示，我們注意到傳染病防治法雖然規定禁止瞞報和謊報，但是它在后面規定刑事責任的條款中，沒(méi)有規定瞞報和謊報這種行為要追究刑事責任，按照法律不咎既往的原則，應該是在衛生部關(guān)于抗擊非典的一些通知、一些行政法規和國務(wù)院突發(fā)公共衛生事件應急條例發(fā)布以后，再瞞報、謊報的，才能按照司法解釋追究刑事責任。
為提醒親友而轉發(fā)不實(shí)信息不屬傳播恐怖信息
胡云騰說(shuō)，司法解釋專(zhuān)門(mén)對編造、故意傳播恐怖信息做了明確規定。非典災害發(fā)生以后，網(wǎng)上、社會(huì )上一度流傳一些信息，比如哪些地方要封城，哪些地方出現大面積的非典疫情擴散等，怎么適用于刑法規定呢？首先必須確定它是恐怖信息，恐怖信息和一般謠言是有區別的�？植佬畔ū�、威脅信息，生化威脅信息和放射威脅信息等。司法解釋規定兩種情況：在網(wǎng)上或者社會(huì )上惡意編造恐怖信息和明知編造故意傳播恐怖信息�！肮室鈧鞑ァ笔侵该髦羌俚�，唯恐天下不亂故意傳播給別人的行為，為提醒親友而轉發(fā)不實(shí)信息不是故意傳播恐怖信息。因為構成犯罪從主觀(guān)上和客觀(guān)上等都要符合法律規定的要件，前者主觀(guān)上就是想造成社會(huì )的恐慌，擾亂社會(huì )秩序，和因善意提醒親友的情形不一樣。
“依法從重處罰”不是一律頂格重判
陳國慶表示，司法解釋在有些條款中明確要“依法從重處罰”，主要考慮到在防治非典這個(gè)特殊期間，實(shí)施這些犯罪行為，危害性更大,所以依照法律的規定，應當依法從重處罰。但是這里講的從重處罰是指在法律規定的幅度之內，比如有的犯罪規定可處3到7年，是指在這個(gè)幅度之內根據犯罪的情節、后果，進(jìn)行合理的處罰。并不是說(shuō)一定要頂格來(lái)判，更不能超出法律規定的幅度。要根據每一個(gè)案件具體的情況，根據主觀(guān)方面、客觀(guān)后果，嚴格依照法律的規定，依法辦案。(來(lái)源：新華網(wǎng)作者：記者田雨)
