企盼已久的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》將要實(shí)施，我國民辦教育將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這部法的根本目的是促進(jìn)我國民辦教育的健康發(fā)展。要促進(jìn)，同時(shí)也要規范，不規范就難以促進(jìn)。當前民辦教育中確實(shí)有不少迫切需要規范的具體問(wèn)題，希望《民辦教育促進(jìn)法》的實(shí)施能解決這些問(wèn)題。
民辦教育的發(fā)展激化了教育競爭，這是好事，有利于教育整體水平的提高。但也出現了不正當競爭。目前的競爭主要是爭高水平教師、爭生源，尤其是爭生源。少數民辦學(xué)校作不實(shí)的宣傳和很難兌現的承諾。如不切實(shí)際地“保證”有很高的升學(xué)率和很好的就業(yè)機會(huì )；還有請名人擔任“顧問(wèn)”、“名譽(yù)校長(cháng)”，而實(shí)際上純粹是掛個(gè)名，等等。這些做法不利于民辦教育的健康發(fā)展，應當予以規范。
民辦學(xué)校經(jīng)費的管理是個(gè)大問(wèn)題。由于民辦學(xué)校不是國有資產(chǎn)，辦學(xué)者有較大的自主權，有些辦學(xué)者支配學(xué)校經(jīng)費就有很大的隨意性。有的甚至任意挪用或貪污學(xué)生交的學(xué)費，已經(jīng)有幾起因此而學(xué)校破產(chǎn)、學(xué)生失學(xué)的事件發(fā)生。在有關(guān)民辦教育促進(jìn)法的實(shí)施細則中，應當建立一套合理的民辦教育經(jīng)費審計制度，以保障師生的權益。挪用、貪污學(xué)生學(xué)費的也應追究法律責任。
民辦教育的辦學(xué)體制也有要規范之處，主要是所謂“國有民辦”的問(wèn)題�！皣忻褶k”學(xué)校的“民辦”身份是不成立的。民辦教育最主要的特征是校產(chǎn)和教師的非全民性。而“國有民辦”學(xué)校的校產(chǎn)是全民所有的，有的甚至教師的工資也是由政府財政支付的，它們理應為全民提供教育服務(wù)。它們的“民辦”性主要體現在收費上�！皣忻褶k”學(xué)校的設立減少了公辦教育的供給，加重了群眾的負擔，我認為應當取消。那些學(xué)校應當在公辦和民辦之間作選擇。如選擇民辦，那就要徹底轉制。校產(chǎn)要通過(guò)評估作有償轉讓?zhuān)乐箛匈Y產(chǎn)的流失。教職工的工資要由辦學(xué)者支付，不能再由政府財政負擔。
規范上述辦學(xué)行為將促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展。在規范時(shí)一定要著(zhù)眼于促進(jìn)發(fā)展，不能經(jīng)過(guò)“規范”反而束縛了民辦教育的發(fā)展，這也是要注意的。(原浙江省寧波市教委教研室主任 應畏之)
