中新網(wǎng)6月24日電 軍事變革既需要技術(shù)的推進(jìn)，也要有戰略需求的牽引�！督夥跑妶蟆方裉炜d分析文章稱(chēng)，明確自己的變革目標，才能尋求跨越式發(fā)展之路；弄清自己的需求，比技術(shù)引進(jìn)更重要，中國應把握世界軍事發(fā)展的大勢。
報道稱(chēng)，進(jìn)入新世紀，面對世界新軍事變革的嚴峻挑戰，軍委主席江澤民站在時(shí)代和戰略的高度明確指出：“我們要積極推進(jìn)中國特色的軍事變革，使我軍適應當代科學(xué)技術(shù)和軍事變革加速發(fā)展的形勢，加快推進(jìn)軍隊的各項改革和建設�！边@是新世紀對我軍建設發(fā)出的時(shí)代動(dòng)員令，是與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)軍隊現代化建設新的戰略部署。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，自覺(jué)投身到中國特色軍事變革的偉大實(shí)踐中去。
認清軍事發(fā)展大勢，準確把握變革特點(diǎn)規律
始于上世紀下半葉的世界性軍事變革，本世紀初又表現出更為強勁的發(fā)展勢頭。其顯著(zhù)的特點(diǎn)是：變革的動(dòng)因復雜、內容豐富、影響廣泛、持續長(cháng)久，在發(fā)展進(jìn)程中不斷掀起新的波瀾�？傮w發(fā)展趨勢可概括為：軍事技術(shù)向信息化邁進(jìn)，武器裝備向精確化過(guò)渡，軍隊體制向合成化發(fā)展，戰爭形態(tài)向信息主導轉型。從認識論的角度看，這場(chǎng)世界性的軍事變革主要表現出以下特征。
變革動(dòng)因具有多樣性。美國是這場(chǎng)新軍事變革的搶先者，其變革的動(dòng)因是謀求軍事上的絕對優(yōu)勢，通過(guò)在軍事領(lǐng)域的一系列科技創(chuàng )新和突破，拉大與潛在對手的“時(shí)代差”和“技術(shù)差”，從而形成“不對稱(chēng)局面”，為實(shí)現和保持單極世界打造新的利劍。俄羅斯的軍事變革主要是為應對美國及北約的威脅，利用其雄厚的軍事基礎，謀求新的戰略主動(dòng)，維護其在國際事務(wù)中的大國地位。英、法、德、日等國，力圖通過(guò)軍事變革，形成相對優(yōu)勢，能夠在國際戰略格局中發(fā)揮重要作用。發(fā)展中國家的軍事變革，主要是為了反對外來(lái)侵略，為本國發(fā)展創(chuàng )造和平穩定的環(huán)境，其軍事變革既有主動(dòng)原因，也有被動(dòng)成份。
變革內容具有廣泛性。與歷次軍事變革相比，這次軍事變革的內容十分廣泛和深刻。它不僅包括軍事技術(shù)、武器裝備、部隊編制、指揮體制、軍事訓練、軍人素質(zhì)、后勤保障和戰爭動(dòng)員等客觀(guān)要素，而且包括軍事理論、軍事思想、軍事觀(guān)念、軍事思維方式等主觀(guān)要素�；景塑娛滦螒B(tài)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。不僅如此，世界軍事發(fā)展趨勢表明，軍事變革范疇已經(jīng)拓展到了外層空間，許多國家已開(kāi)始著(zhù)手研發(fā)天基軍事系統，籌劃建立天基軍事力量，以期占領(lǐng)21世紀戰略制高點(diǎn)�？梢灶A見(jiàn)，不久的將來(lái)，“空間戰”將作為一種重要作戰樣式登上歷史舞臺。
變革途徑具有差異性。軍事變革的途徑是由變革的物質(zhì)基礎決定的。美國等西方少數軍事強國的變革，是在國家經(jīng)濟基礎極為雄厚、社會(huì )信息化程度十分發(fā)達、軍隊機械化達到較高水平的情況下進(jìn)行的，屬于搶占先機型的全面變革，因而走的是自主開(kāi)發(fā)完善的路子。落后國家由于受經(jīng)濟、科技基礎所限，不具備全面變革的條件，多數采取的是被動(dòng)式跟進(jìn)發(fā)展的模式。我國經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟、科技基礎已經(jīng)達到了一定的水平，軍隊建設也處于機械化的中級階段，并且有較強的后發(fā)優(yōu)勢，軍事變革的基礎既不同于西方軍事強國，也不同于某些落后國家，其變革途徑同樣具有鮮明的特性。
變革進(jìn)展具有不平衡性�？傮w上看，當今世界正處在由工業(yè)社會(huì )向信息社會(huì )轉型過(guò)程中，由于科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異，使得世界各國軍事變革所處的發(fā)展階段大不相同。信息技術(shù)先進(jìn)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，在新軍事變革的道路上已經(jīng)走了很長(cháng)距離，如美、英、法、德、日等國的軍事變革，都取得了很大進(jìn)展。而信息技術(shù)落后、信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的國家，其軍事變革則剛剛起步，并且隨著(zhù)時(shí)間的推移，這種發(fā)展的不平衡性有進(jìn)一步加劇的可能。但也要看到，盡管變革的起點(diǎn)有高有低，速度有快有慢，其發(fā)展趨勢是不可逆轉的，落后國家只要綜合國力達到一定水平，并注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在軍事變革的大潮中也是大有作為的。
變革過(guò)程具有長(cháng)期性。據預測，這次波及全球的軍事變革，可能要持續相當長(cháng)的時(shí)間，其中關(guān)鍵階段也要50—60年的時(shí)間。因為高新技術(shù)與武器裝備結合———形成新的作戰系統———改變軍隊組織體制———提出新的作戰理論……完成這樣的過(guò)程，要反復試驗論證，不斷完善改進(jìn)。并且，軍事變革需要大量的經(jīng)費投入和物資消耗，多數國家難以在短時(shí)間內滿(mǎn)足這種高支出，一般只能分階段逐步投入。同時(shí)還會(huì )受到技術(shù)和外部環(huán)境等因素的制約，因而其變革過(guò)程將是長(cháng)期的、復雜的。
確立正確發(fā)展思路，采取有效應對策略
世界新軍事變革的發(fā)展態(tài)勢，既對我軍建設提出了嚴峻挑戰，同時(shí)也帶來(lái)了難得的發(fā)展機遇，我們必須把握趨勢、揭示規律，采取措施、積極應對，不斷加強國防和軍隊現代化建設。我認為，推進(jìn)我軍軍事變革，應按照高端做起，復合推進(jìn)，緊貼需求，重點(diǎn)突破的思路，實(shí)施跨越式發(fā)展，堅持針對性，突出不對稱(chēng)，注重協(xié)調性，走出一條適合中國特色軍事變革實(shí)際的創(chuàng )新之路。
實(shí)施跨越式發(fā)展，是推進(jìn)中國特色軍事變革的必由之路。目前，西方軍事強國占據了新軍事變革的先發(fā)優(yōu)勢，軍隊信息化建設已經(jīng)達到了相當的水平，而我軍信息化建設則剛剛起步，客觀(guān)上處于后發(fā)位置是不爭的事實(shí)。但后發(fā)并不意味失去主動(dòng)、注定落后，我們仍然具有相對的優(yōu)勢。我軍有黨的堅強領(lǐng)導，具有集中力量辦大事的社會(huì )主義制度優(yōu)越性，能夠統一調動(dòng)和協(xié)調各方面的力量，可以對軍事變革和社會(huì )變革的總體資源進(jìn)行合理配置，等等。而且，我們還有外軍的變革過(guò)程做參照，不必從頭做起，從而避開(kāi)探路者所走過(guò)的彎路，直接從較高的起點(diǎn)上起步。走跨越式發(fā)展道路，是我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的最科學(xué)、最現實(shí)的戰略選擇。以跨越方式推進(jìn)我軍軍事變革，應緊緊抓住信息化這個(gè)軍事變革的核心，直接瞄準高新技術(shù)前沿，堅持自主創(chuàng )新，在關(guān)鍵領(lǐng)域求突破，發(fā)展獨創(chuàng )性技術(shù)，從而形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢。
根據我軍軍事變革的總體要求和發(fā)展規劃，抓住一切可以抓住的機遇，有選擇有重點(diǎn)地引進(jìn)國外關(guān)鍵技術(shù)。通過(guò)對先進(jìn)理論、技術(shù)和產(chǎn)品的消化吸收，獲取發(fā)達國家軍隊長(cháng)期積累的變革經(jīng)驗，從而提高開(kāi)發(fā)效益和發(fā)展速度。通過(guò)抓主要矛盾和解決關(guān)鍵問(wèn)題，加快軍事變革的步伐和進(jìn)程。比如加強裝備體系建設，創(chuàng )新軍事組織體制，大力培養新型人才，不斷更新軍事理念，以及建立推進(jìn)軍事變革的保障機制等，以此促進(jìn)和帶動(dòng)軍事變革的整體發(fā)展。
需求牽引，堅持有針對性的發(fā)展，是中國特色軍事變革應遵循的一條準則。我軍基礎比較薄弱，需要發(fā)展和建設的東西很多，樣樣都搞全面出擊，沒(méi)有厚實(shí)的經(jīng)濟實(shí)力和科技水平是行不通的。因此，只能按照戰時(shí)牽引平時(shí)、需求拉動(dòng)發(fā)展的原則，明確針對性，把有限的財力物力用到最需要的地方。一是針對急需。根據未來(lái)可能的作戰樣式和采取的作戰手段，充分估計困難和不足，最急需什么就發(fā)展什么。近兩年來(lái)，在全軍裝備系統抓的“兩成兩力”建設，就是瞄準急需，整合現有資源，推進(jìn)中國特色軍事變革的一項基礎性工程。二是針對弱點(diǎn)。一方面要瞄敵方弱點(diǎn)，有針對性地發(fā)展反制武器與戰法，另一方面是針對自身弱點(diǎn)，按照“木桶理論”，把“短板”補齊。
我軍在國防科技領(lǐng)域有些前沿技術(shù)已取得重大突破，如納米技術(shù)、激光技術(shù)、電磁脈沖技術(shù)、航空航天技術(shù)等，與少數幾個(gè)軍事強國基本處于同一水平線(xiàn)上，這也是我軍實(shí)行跨越式發(fā)展的強勢。
突出不對稱(chēng)發(fā)展，是我軍保持強大軍事威懾能力的重要保障，也是我軍建設和發(fā)展的成功經(jīng)驗。鄧小平同志曾深刻指出，“如果60年代以來(lái)中國沒(méi)有原子彈、氫彈，沒(méi)有發(fā)射衛星，中國就不能叫有重要影響的大國之一，就沒(méi)有現在的國際地位�！毙碌臍v史條件下推進(jìn)我軍軍事變革，仍然要把不對稱(chēng)發(fā)展作為一條重要途徑，始終堅持“你發(fā)展你的、我發(fā)展我的”的方針，未來(lái)作戰對手最擔心什么我們就研究什么，最害怕什么我們就發(fā)展什么。當前和今后一個(gè)時(shí)期，應把發(fā)展拳頭力量、威懾武器，研究信息時(shí)代的人民戰爭，作為不對稱(chēng)發(fā)展的主要內容。從外軍的軍事變革經(jīng)驗看，發(fā)展快速反應的拳頭力量，是現實(shí)和未來(lái)軍事斗爭形勢的要求。軍事大國都十分重視發(fā)展威懾武器。美國及其盟國，正在部署的TM D、NMD系統就有很強針對性的威懾力量。一些國家著(zhù)眼自己的戰略利益和安全環(huán)境，發(fā)展遠程分彈頭技術(shù)和多種末端制導技術(shù)，改變導彈技術(shù)戰術(shù)性能，增強對抗敵導彈防御系統的突防能力；運用航天技術(shù)發(fā)展天基信息攻擊系統，發(fā)展外層空間打擊武器，提高信息對抗能力和主動(dòng)攻擊能力；探索未知領(lǐng)域，發(fā)展新概念武器，如動(dòng)向能技術(shù)、生物失能技術(shù)、氣象利用技術(shù)，力爭在新的領(lǐng)域搶占新高，為我們提供了很好的參照。人民戰爭是我們戰勝強大敵人的法寶。人民戰爭區別于其他戰爭形式的重要標志，就是整體對抗的“不對稱(chēng)”性。認真研究信息化條件下人民戰爭的新理論，根據戰爭形態(tài)、作戰樣式的新變化，深入探討人民群眾參與戰爭的樣式，人民戰爭武裝力量組成，以及多種斗爭形式相互配合等問(wèn)題。充分發(fā)揮我國社會(huì )物質(zhì)資源豐富、人才精英群體集中、信息技術(shù)發(fā)展迅速等優(yōu)勢，突出抓好民兵專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊和信息網(wǎng)絡(luò )等骨干力量建設，結合部隊大型戰役演習，組織民間科研機構、高等院校和廣大科技人員，參與信息化戰爭演練，增強民眾參與信息化戰爭的意識和能力，我軍就有了打贏(yíng)信息化戰爭的強大后備力量。
注重協(xié)調性發(fā)展是我軍軍事變革現實(shí)條件的客觀(guān)要求。之所以全面啟動(dòng)中國特色軍事變革，是因為世界軍事發(fā)展的趨勢已經(jīng)構成了挑戰和威脅；之所以注重協(xié)調性發(fā)展，是因為我國的綜合國力還沒(méi)有達到與之相當的水平。因此，推進(jìn)我軍軍事變革既要順應世界軍事發(fā)展大勢，同時(shí)也要著(zhù)眼國家和軍隊整體建設大局，做到系統籌劃，協(xié)調發(fā)展。中國特色軍事變革，是實(shí)現民族偉大復興和國家發(fā)展戰略的重要組成部分，應把軍事變革納入國家總體發(fā)展規劃，實(shí)現軍事變革與國家戰略的協(xié)調發(fā)展。國家總體發(fā)展戰略確立后，為了與國家現代化進(jìn)程相適應，江主席從國際戰略格局、國家建設大局的高度，著(zhù)眼世界軍事發(fā)展大勢，對今后半個(gè)世紀的我國國防和軍隊建設進(jìn)行了總體設計，提出了國防和軍隊建設“三步走”發(fā)展戰略，指明了中國特色軍事變革的發(fā)展方向。把經(jīng)濟搞上去和建設強大的國防，是我國現代化建設的兩大戰略任務(wù)。事實(shí)上，這兩大戰略任務(wù)是有機結合的統一體，構成了中國社會(huì )整體建設的時(shí)代變革大局。軍隊建設的發(fā)展是建立在經(jīng)濟基礎之上的強國工程，經(jīng)濟的安全發(fā)展需要鞏固的國防來(lái)保障，推進(jìn)軍事變革需要有強大的經(jīng)濟基礎作后盾。同時(shí)，軍事技術(shù)對增強國家經(jīng)濟實(shí)力和科技實(shí)力，也起著(zhù)重要的促進(jìn)作用。因此，必須把經(jīng)濟建設和軍事變革統一起來(lái)，使兩者相互促進(jìn)，互為依托。軍事變革的動(dòng)因是國家安全戰略的演變，牽引軍事變革的內在動(dòng)力，則是與國家安全戰略相適應的軍事發(fā)展需求。我軍的軍事變革必須著(zhù)眼于軍事發(fā)展的需求進(jìn)行統籌規劃，針對需求搞好頂層設計，按照需求促進(jìn)協(xié)調發(fā)展。比如，在軍事力量的構成上，既要考慮未來(lái)打信息化戰爭的要求，也要考慮應付多種突發(fā)事件所需。在裝備建設上，既要重視高新技術(shù)的研發(fā)，更要重視現有裝備的技術(shù)改造等�？傊�，需求牽引，協(xié)調發(fā)展，是我們應把握的基本原則。
加強科學(xué)統籌調控，確保正確發(fā)展方向
推進(jìn)中國特色的軍事變革，核心是建設信息化軍隊，目的是打贏(yíng)信息化戰爭。這是一個(gè)宏大的系統工程，涉及到軍隊建設方方面面的調整和改革，關(guān)系十分復雜，處理不好，就會(huì )直接影響軍事變革的進(jìn)程和質(zhì)量。我們必須站在中國特色軍事變革戰略全局的高度，預見(jiàn)在先、宏觀(guān)把握、科學(xué)籌劃、慎重決策，確保軍事變革的順利實(shí)施和正確發(fā)展方向。這里需要著(zhù)重處理五個(gè)關(guān)系。
一是正確處理當前建設與長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)我軍軍事變革是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，需要站在長(cháng)遠發(fā)展的高度制定建設規劃。同時(shí)也要結合部隊現狀和現實(shí)需求，抓好當前建設特別是軍事斗爭準備的落實(shí)。近幾年，我軍緊緊抓住軍事斗爭準備這個(gè)“龍頭”，下大力解決部隊建設的突出矛盾和問(wèn)題，使我軍建設面貌發(fā)生了深刻變化，有力地推動(dòng)了軍事變革的深入發(fā)展。我們必須把當前建設納入軍事變革的歷史進(jìn)程之中，以扎實(shí)做好軍事斗爭準備推動(dòng)軍事變革不斷向前發(fā)展，用軍事變革的成果促進(jìn)軍事斗爭準備的落實(shí)。真正做到當前建設與長(cháng)遠發(fā)展、應急準備與整體建設的統一。
二是正確處理局部躍升與整體推進(jìn)的關(guān)系。我軍的軍事變革，總體上必須堅持整體發(fā)展、全面提高。但現實(shí)國情軍情的實(shí)際狀況，不允許我們鋪開(kāi)攤子樣樣都搞。這就要求在推進(jìn)軍事變革的進(jìn)程中，必須正確處理好局部躍升與整體推進(jìn)的關(guān)系。一方面要集中有限的資源和力量，合力攻關(guān)，首先在某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域取得突破。另一方面要有目的、有計劃地把局部建設所取得的成功經(jīng)驗、成熟技術(shù)，逐步擴展到軍隊建設的相關(guān)領(lǐng)域，從而有效帶動(dòng)軍事變革的整體推進(jìn)。
三是正確處理借鑒外軍與自主創(chuàng )新的關(guān)系。學(xué)習借鑒外軍變革的有益經(jīng)驗和成果，可以提高建設層次和起點(diǎn)，這也是推進(jìn)我軍軍事變革的便捷途徑。但是，學(xué)習借鑒決不能簡(jiǎn)單地照搬照套，必須在借鑒他人成果的同時(shí)，堅持以我為主、自主創(chuàng )新，因為現代化是買(mǎi)不來(lái)的，買(mǎi)來(lái)的現代化，勢必受制于人。我們應把學(xué)習借鑒和自主創(chuàng )新有機結合起來(lái)，善于在學(xué)習借鑒中開(kāi)拓創(chuàng )新，在創(chuàng )新發(fā)展中借鑒他人、超越他人，爭取在關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現較大突破。
四是正確處理提高質(zhì)量與減少數量的關(guān)系。提高質(zhì)量、減少數量，是世界軍事發(fā)展的大趨勢，也是中國特色軍事變革的努力方向。我軍的軍事變革，應該針對國家戰略需求來(lái)確定軍隊建設規模，針對信息化戰爭要求來(lái)調整軍隊組織體制，針對軍隊建設的突出問(wèn)題進(jìn)行有重點(diǎn)地改革。近時(shí)期內，最關(guān)鍵的是在優(yōu)化結構、理順關(guān)系，在提高效能上做文章，在建立高效的聯(lián)合指揮體制上下功夫。
五是正確處理政策引導與利益拉動(dòng)的關(guān)系。中國特色軍事變革不是孤立進(jìn)行的，它是社會(huì )、政府、國家以及軍隊內部等諸多方面共同作用的推動(dòng)，要充分調動(dòng)各方面的資源和力量，必須建立一套與之相應的政策制度法規體系，通過(guò)政策引導確保軍事變革的順利進(jìn)行。同時(shí)，還要重視利益拉動(dòng)的作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規則，走軍地合作開(kāi)發(fā)的道路，這樣既能節省國防經(jīng)費投入，提高經(jīng)費的使用效益，也能拉動(dòng)地方經(jīng)濟的增長(cháng)，特別是民用科技的發(fā)展。在這方面，美國有以軍帶民的長(cháng)期實(shí)踐，我國也有軍轉民、民轉軍的成功經(jīng)驗，只要政策到位，就能大有作為。
