中新網(wǎng)6月25日電 據公安部消息，2002年，總國各級禁毒部門(mén)認真落實(shí)國家禁毒委員會(huì )的工作部署，以打擊走私、販賣(mài)鴉片、海洛因和制販冰毒、“搖頭丸”等毒品犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展了“集中收戒吸毒人員”和“整治歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所吸販搖頭丸”統一整治行動(dòng)，進(jìn)一步深化了堵源截流和緝毒偵查辦案工作，加強了對毒品問(wèn)題嚴重地區的重點(diǎn)治理，各項禁毒工作取得可喜成績(jì)。全年共破獲毒品犯罪案件11萬(wàn)余起，抓獲毒品犯罪嫌疑人近9萬(wàn)名，繳獲海洛因9.29噸、鴉片1.21噸、冰毒3.19噸、大麻1.3噸、“搖頭丸”301萬(wàn)粒、各類(lèi)易制毒化學(xué)品300余噸。盡管2002年中國的禁毒工作取得了顯著(zhù)成績(jì)，但世界毒品形勢仍然嚴峻，對我影響進(jìn)一步加劇，中國的毒品問(wèn)題仍在發(fā)展蔓延，禁毒形勢依然嚴峻。
一、當前中國毒品問(wèn)題的主要特點(diǎn)
(一)境外毒品對我“多頭入境，全線(xiàn)滲透”的總體態(tài)勢沒(méi)有根本改變，對我的危害仍在加劇。目前，“金三角”地區的罌粟種植面積雖然已從140萬(wàn)畝降至120萬(wàn)畝，鴉片產(chǎn)量已從1000噸減至800噸。但是，該地區販毒組織在泰緬邊境局勢緊張、毒品南下通道受阻的情況下，將大量毒品運往緬北，通過(guò)各種途徑向我販運。2002年，云南省查獲的6.38噸海洛因全部來(lái)自該地區。此外，在西北境外，受多種因素影響，阿富汗罌粟禁種全面失敗，去年鴉片產(chǎn)量超過(guò)3400噸，居世界首位，對我的現實(shí)危害和潛在威脅繼續擴大。東南沿海境外流入的新型毒品也呈增多的趨勢。
(二)國內販毒組織出現一些新的特點(diǎn)，內地毒販到云南販毒的情況突出。目前，在云南、廣東兩地毒品中轉、集散作用不減的情況下，蘭州、成都、重慶、貴陽(yáng)、長(cháng)沙、武漢、鄭州、合肥等城市的毒品吸納作用正在增強。2002年，云南省破獲的106起萬(wàn)克海洛因案件中有相當一部分是運往上述城市。同時(shí)，內地毒販直接前往云南販毒帶回本地加工販賣(mài)的情況明顯增多。2002年，云南省抓獲內地外省籍販毒人員4600多人，比2001年增加了58%。此外，為逃避打擊，販毒團伙還采取化整為零、“螞蟻搬家”、人體藏毒等多種販毒形式，將毒品販往內地。
(三)制販、吸食冰毒、“搖頭丸”等苯丙胺類(lèi)毒品違法犯罪活動(dòng)呈現新的特點(diǎn)，易制毒化學(xué)品流入非法渠道的問(wèn)題依然嚴重。從2002年的情況看，國內大宗制造冰毒、“搖頭丸”案件有所減少，但小宗制販活動(dòng)有所增多，區域化的特征明顯。廣東、福建已成為國內制造“搖頭丸”的重點(diǎn)地區。2002年，全國查獲的11個(gè)“搖頭丸”加工窩點(diǎn)全部集中在廣東、福建。上述情況表明，易制毒化學(xué)品流入國內制毒渠道的情況正在日益增多。2002年，經(jīng)國家禁毒辦國際核查發(fā)現并阻止的就有28筆共2288噸的易制毒化學(xué)品非法交易。
(四)國內登記在冊的吸毒人員總數繼續增加，并仍以青少年為主。2002年，全國累計登記在冊的吸毒人員已達到100萬(wàn)人，同比上升了11%；涉毒縣(市、區)已經(jīng)發(fā)展到2148個(gè)，比2001年增加了97個(gè)。登記在冊的吸毒人員中，青少年占總數的74%。毒品泛濫嚴重破壞了社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展，吸毒者體質(zhì)衰弱，喪失了勞動(dòng)能力，近年來(lái)全國吸食毒品過(guò)量導致死亡累計達2.5萬(wàn)余人。毒品問(wèn)題敗壞社會(huì )風(fēng)氣，誘發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)。據統計，大多數省區市搶劫、搶奪、盜竊等侵財性案件30%以上是吸毒人員所為，一些毒情嚴重地區甚至接近70%。吸毒還是中國艾滋病傳播的主要渠道，2002年全國報告的4萬(wàn)多名艾滋病毒感染者中吸毒人員約占三分之二。
二、工作對策
面對當前禁毒工作的嚴峻形勢，2003年，全國各級禁毒部門(mén)要認真學(xué)習貫徹黨的十六大精神，積極探索新思路，研究新舉措，努力開(kāi)創(chuàng )禁毒工作的新局面。要立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持在各級黨委、政府領(lǐng)導下，各部門(mén)齊抓共管、綜合治理毒品問(wèn)題。要繼續毫不動(dòng)搖地堅持嚴打方針，依法從重從快嚴厲打擊毒品犯罪。要大力深化毒品預防教育，開(kāi)展禁吸戒毒和創(chuàng )建“無(wú)毒社區”、“無(wú)毒村”工作，努力解決國內毒品消費問(wèn)題，遏制毒品問(wèn)題發(fā)展蔓延的勢頭，為實(shí)現全面建設小康社會(huì )的奮斗目標創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。第一，以青少年、吸毒高危人群為重點(diǎn)，大力開(kāi)展毒品預防宣傳教育工作，努力提高全民禁毒意識。加強全民禁毒宣傳教育，特別是青少年的禁毒教育是禁毒工作的治本之策。今年國家禁毒委員會(huì )辦公室會(huì )同教育部將向全國中等學(xué)校贈送了8萬(wàn)套《中學(xué)生毒品預防教育掛圖》，組織各地禁毒部門(mén)繼續深入開(kāi)展對中小學(xué)生的毒品預防教育工作，會(huì )同教育行政部門(mén)認真抓好小學(xué)五年級至高中二年級的毒品預防專(zhuān)題教育工作以及建設100所“中學(xué)生毒品預防教育活動(dòng)示范學(xué)�！被顒�(dòng)，并對社會(huì )閑散人員、流動(dòng)人口、娛樂(lè )場(chǎng)所從業(yè)人員和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理人員開(kāi)展有針對性的禁毒教育。同時(shí)，我們還將通過(guò)廣播、影視、報刊等多種形式，大力宣傳毒品危害，普及毒品基本知識和禁毒法律教育，并在“6·26”國際禁毒日期間繼續掀起禁毒宣傳教育的高潮，努力形成全民關(guān)注和參與禁毒工作的濃厚氛圍。
第二，以整治吸毒人員千人以上縣市為重點(diǎn)，深入開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)毒社區”、“無(wú)毒村”工作。開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)毒社區”、“無(wú)毒村”工作，減少毒品的社會(huì )危害，是有效解決中國毒品問(wèn)題的重要途徑。為從根本上壓縮毒品消費規模，今年，我們將要求全國214個(gè)吸毒人員千人以上縣市嚴格落實(shí)禁毒責任制，加大人力、物力、財力的投入，采取一切有力措施，治理毒品消費市場(chǎng)，減少毒品的社會(huì )危害。要求各地繼續嚴格執行對吸毒人員的調查登記制度，繼續深入開(kāi)展多層次的戒毒工作，認真落實(shí)家庭、單位、公安派出所和社區“四位一體”幫教措施，充分利用社區優(yōu)勢，逐步建立全社會(huì )防控毒品的有效體系。同時(shí)，要求各地認真貫徹落實(shí)國家禁毒辦、綜治辦、精神文明辦《關(guān)于深入開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)毒社區”、“無(wú)毒村”活動(dòng)的通知》精神，把創(chuàng )建“無(wú)毒社區”、“無(wú)毒村”工作納入城鄉精神文明創(chuàng )建活動(dòng)和社會(huì )治安綜合治理范疇，把創(chuàng )建責任落實(shí)到城市社區、農村村鎮等基層組織，緊密結合當前正在開(kāi)展的“文明社區”、“文明村鎮”以及“社區青少年遠離毒品行動(dòng)”和“不讓毒品進(jìn)我家”等創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng )建工作。
第三，繼續加強以云南為重點(diǎn)的堵源截流工作，嚴厲打擊外流販毒犯罪活動(dòng)，從源頭上遏制毒品的流入和蔓延。為進(jìn)一步減少境外毒品對我的危害，我們要求云南等西南邊境地區的公安禁毒、邊防和海關(guān)部門(mén)采取堅決措施，大力強化邊境一線(xiàn)、出入境口岸的管理，加強科技手段建設，充分運用現代查毒設備和緝毒犬開(kāi)展查毒工作，提高“雙向”查緝工作實(shí)效；鐵路、交通、民航公安機關(guān)各負其責，進(jìn)一步提高查緝工作水平。公安禁毒部門(mén)積極運用各種有效措施，進(jìn)一步加強對省內交通沿線(xiàn)、出省關(guān)口的查緝力度，堅決遏制毒品入境和易制毒化學(xué)品走私出境。
第四，加大禁毒執法力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)整治工作，嚴懲毒品犯罪。實(shí)踐證明，重點(diǎn)整治是集中力量解決突出毒品問(wèn)題進(jìn)而帶動(dòng)全局的有效辦法。我們將繼續在堅持嚴厲打擊冰毒、“搖頭丸”地下加工廠(chǎng)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )不放松的同時(shí)，會(huì )同文化、工商部門(mén)認真研究制定新時(shí)期歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所的管理辦法，嚴格明確各主管部門(mén)和業(yè)主的責任，探索建立一套全社會(huì )共同監督管理和娛樂(lè )場(chǎng)所加強自我管理相結合的長(cháng)效管理機制。同時(shí)，要求全國掛牌的13個(gè)毒品問(wèn)題嚴重地區在前一階段集中整治取得初步成效的基礎上，進(jìn)一步深入開(kāi)展重點(diǎn)整治工作；并積極會(huì )同海關(guān)、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、工商等部門(mén)嚴厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)、走私易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)，大力整頓易制毒化學(xué)品管理秩序，進(jìn)一步加強對易制毒化學(xué)品管理混亂的地區重點(diǎn)整治工作。
第五，進(jìn)一步加強國際禁毒合作力度，推動(dòng)與周邊國家的禁毒合作向縱深發(fā)展，減少和消除境外毒源對中國的危害。加強國際禁毒合作，對于推動(dòng)國內禁毒工作具有重要意義。針對毒品問(wèn)題全球化和禁毒工作國際化的特點(diǎn)，今年我們將繼續圍繞國家總體外交大局，積極參與國際禁毒事務(wù)，加強與國際禁毒組織、機構的交流與合作，進(jìn)一步擴大中國在國際禁毒領(lǐng)域的影響。以MOU部長(cháng)級會(huì )議召開(kāi)為契機，繼續促進(jìn)東南亞次區域禁毒諒解備忘錄、“東盟+中國”和解決阿富汗問(wèn)題“6+2”禁毒國際合作機制的發(fā)展。繼續指導云南等有關(guān)省區開(kāi)展與緬甸警方的合作，加強邊境一線(xiàn)的聯(lián)合執法行動(dòng)，加大打擊境外毒梟和毒品加工廠(chǎng)的力度。同時(shí)，充分利用上海合作組織業(yè)已創(chuàng )造的有利條件，積極推動(dòng)與中亞國家的禁毒合作。進(jìn)一步擴大與美國、日本、俄羅斯、朝鮮、韓國、菲律賓等有關(guān)國家的情報交流和辦案協(xié)作，努力減少境外毒品對我的危害。繼續幫助有關(guān)鄰國開(kāi)展替代發(fā)展，推動(dòng)境外毒源問(wèn)題逐步解決。
第六，以開(kāi)展禁毒執法檢查為契機，全面加強禁毒執法和隊伍建設。法制和隊伍建設是禁毒工作順利發(fā)展的重要保障。我們將組織開(kāi)展全國禁毒執法大檢查，全面檢查全國人大常委會(huì )《關(guān)于禁毒的決定》、《中華人民共和國刑法》中打擊毒品犯罪有關(guān)章節的執行情況，認真總結幾年來(lái)禁毒執法工作情況，研究解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)禁毒法制早日完善。同時(shí)，我們將完善相關(guān)的規章制度，加強改進(jìn)禁毒業(yè)務(wù)培訓，全面提高禁毒民警的綜合素質(zhì)和戰斗力，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的禁毒隊伍。
