中國商業(yè)銀行服務(wù)收費有定論
中新社北京六月二十六日電(記者李鵬)過(guò)去一年多來(lái)曾在國內引起廣泛爭議的商業(yè)銀行服務(wù)收費問(wèn)題終有定論，今日發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》規定，商業(yè)銀行服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)和政府指導價(jià)兩種方式，以市場(chǎng)調節價(jià)為主，政府指導價(jià)為輔。
這一今年十月一日起施行的部門(mén)規章共二十條，由中國銀監會(huì )與國家發(fā)展改革委聯(lián)合制定，分別就銀行服務(wù)定價(jià)結構、定價(jià)行為監管、儲蓄收費管理以及價(jià)格的監督處罰等方面進(jìn)行了規定，但不涉及具體服務(wù)項目的收費標準、價(jià)格水平或浮動(dòng)幅度。
根據新辦法，商業(yè)銀行服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)的項目主要是涉及廣大居民和企業(yè)利益的收費項目，包括辦理銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付等人民幣基本結算類(lèi)業(yè)務(wù)。此外，為防止商業(yè)銀行對其他未知的服務(wù)項目的定價(jià)損害居民和企業(yè)的合法利益，該《辦法》規定中國銀監會(huì )和國家發(fā)展改革委可根據銀行服務(wù)的市場(chǎng)競爭情況和對廣大居民和企業(yè)的影響程度，確定實(shí)行政府指導價(jià)的其他收費項目和收費標準。
新辦法頒布后，銀行客戶(hù)會(huì )發(fā)現，商業(yè)銀行以前一些不收費的項目現在開(kāi)始收費了。中國銀監會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，這會(huì )在某種程度上增加老百姓的支出，但不會(huì )有很大的影響，因為新辦法對老百姓最為關(guān)心的收費項目都有限制性規定。
這位負責人還表示，鑒于銀行代發(fā)工資、代收公用事業(yè)費用已十分普遍，為保護廣大居民的合理權益，新辦法中特別規定：商業(yè)銀行代理收付類(lèi)業(yè)務(wù)的收費應堅持“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”的原則，不得向委托方以外的其他單位或個(gè)人收費。
另外，商業(yè)銀行服務(wù)收費項目和收費標準要公開(kāi)標識，并通過(guò)適當方式向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督；商業(yè)銀行在調整收費標準時(shí)應提前十個(gè)工作日在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行公告，確�？蛻�(hù)的知情權。
由于外幣業(yè)務(wù)對國內廣大居民的影響較小，而且多年來(lái)其收費已經(jīng)形成了市場(chǎng)上普遍接受的價(jià)格，新收費辦法對外幣業(yè)務(wù)完全采用市場(chǎng)調節價(jià)。
《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》頒布
中新網(wǎng)6月26日電 中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )與國家改革和發(fā)展委員會(huì )26日聯(lián)合制定、發(fā)布了中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )[2003]第3號令，頒布了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》，對商業(yè)銀行服務(wù)收費行為給予了明確的界定。
《辦法》自2003年10月1日起施行。此前有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格或收費的規定，與本辦法規定有沖突的，一律廢止。
《辦法》規定，商業(yè)銀行制定服務(wù)價(jià)格、提供銀行服務(wù)應當遵守國家有關(guān)價(jià)格法律、法規及規章的規定，應當遵循合理、公開(kāi)、誠信和質(zhì)價(jià)相符的原則，應以銀行客戶(hù)為中心，增加服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，禁止利用服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不正當競爭。
《辦法》規定，根據服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。
商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法
第一條為規范商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，維護消費者合法權益，促進(jìn)商業(yè)銀行健康發(fā)展，根據《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內發(fā)生的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格行為，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)商業(yè)銀行，是指依據《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國外資金融機構管理條例》設立的銀行機構。
第四條本辦法所稱(chēng)的商業(yè)銀行服務(wù)，是指商業(yè)銀行通過(guò)收費方式向其客戶(hù)提供的各類(lèi)本外幣銀行服務(wù)。
第五條商業(yè)銀行制定服務(wù)價(jià)格、提供銀行服務(wù)應當遵守國家有關(guān)價(jià)格法律、法規及規章的規定，應當遵循合理、公開(kāi)、誠信和質(zhì)價(jià)相符的原則，應以銀行客戶(hù)為中心，增加服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，禁止利用服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不正當競爭。
第六條根據服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。
第七條實(shí)行政府指導價(jià)的商業(yè)銀行服務(wù)范圍為：
(一)人民幣基本結算類(lèi)業(yè)務(wù)，包括：銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付；
(二)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )、國家發(fā)展和改革委員會(huì )根據對個(gè)人、企事業(yè)的影響程度以及市場(chǎng)競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項目。
除前款規定外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
第八條實(shí)行政府指導價(jià)的服務(wù)價(jià)格按照保本微利的原則制定，具體服務(wù)項目及其基準價(jià)格和浮動(dòng)幅度，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )會(huì )同中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )制定、調整。
第九條實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)價(jià)格，由商業(yè)銀行總行、外國銀行分行(有主報告行的，由其主報告行)自行制定和調整，其他商業(yè)銀行分支機構不得自行制定和調整價(jià)格。商業(yè)銀行制定和調整價(jià)格時(shí)應充分考慮個(gè)人和企事業(yè)的承受能力。
第十條商業(yè)銀行辦理收付類(lèi)業(yè)務(wù)實(shí)行“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”的收費原則，不得向委托方以外的其他單位或個(gè)人收費。
第十一條商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開(kāi)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)、同城的同一銀行內發(fā)生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費，大額取款業(yè)務(wù)、零鈔清點(diǎn)整理儲蓄業(yè)務(wù)除外。
以上“零鈔”、“大額”的界定以及相關(guān)服務(wù)價(jià)格的制定和調整由中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )負責。
第十二條商業(yè)銀行應就實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)項目制定本系統內統一的定價(jià)管理制度，明確定價(jià)范圍、定價(jià)原則、定價(jià)方法以及總行和分行的管理職責。
第十三條商業(yè)銀行應按照商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的有關(guān)規定，在其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公告有關(guān)服務(wù)項目、服務(wù)內容和服務(wù)價(jià)格標準。
第十四條商業(yè)銀行依據本辦法制定服務(wù)價(jià)格，應至少于執行前15個(gè)工作日向中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )報告，并應至少于執行前10個(gè)工作日在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公告。
商業(yè)銀行就前款事項報告中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )的同時(shí)，應抄送中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )。
第十五條商業(yè)銀行實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)項目及服務(wù)價(jià)格，由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)適當方式公布，接受社會(huì )監督。
第十六條商業(yè)銀行有下列行為的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》予以處罰：
(一)擅自制定屬于政府指導價(jià)范圍內的服務(wù)價(jià)格的；
(二)超出政府指導價(jià)浮動(dòng)幅度的；
(三)不按照規定明碼標價(jià)的；
(四)違反本辦法規定的其他價(jià)格違法、違規行為。
第十七條商業(yè)銀行違反本辦法第九條、第十二條、第十四條規定的，由中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )依據有關(guān)法律、行政法規和規章規定處理。
第十八條政策性銀行、城市信用社、農村信用社、郵政儲蓄機構、合資財務(wù)公司和獨資財務(wù)公司提供本辦法第四條規定的服務(wù)，其服務(wù)價(jià)格應按照本辦法規定執行。
第十九條本辦法自2003年10月1日起施行。
第二十條此前有關(guān)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格或收費的規定，與本辦法規定有沖突的，一律廢止。
