中新網(wǎng)6月27日電 十屆全國人大常委會(huì )組成人員27日在分組審議行政許可法草案時(shí)提出，要立法規范行政審批，防止重復審批，多頭審批。
據官方媒體消息，委員們認為，規范行政許可行為，以適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的發(fā)展是十分必要的。通過(guò)立法，使不該許可的不需要許可，需要許可的加以管理，有利于鞏固最近幾年行政審批制度改革的成果，兌現加入世貿組織的承諾，推動(dòng)政府進(jìn)一步轉變職能，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善，保護公民、法人和其他組織的合法權益。建議這部法律修改完善后盡快出臺。
有的委員提出，草案不宜給地方政府行政許可設定權。從目前清理行政審批事項看，地方行政審批占40%左右，其中大部分是地方政府設定的，如果法律再明確地方政府有設定權，容易造成行政許可過(guò)多過(guò)濫，不利于減少行政審批事項。從國際上看，許多國家的地方行政許可設定權只能在地方議會(huì )。建議通過(guò)地方人大及其常委會(huì )制定地方性法規來(lái)解決地方性行政許可設定問(wèn)題。
有的委員對公民的資格考試由行政機關(guān)實(shí)施提出異議，認為現有許多資格考試變成了行政職能部門(mén)的部門(mén)利益，在其他部門(mén)利益越來(lái)越小的情況下，資格考試可能會(huì )變成主要的部門(mén)利益。從國際經(jīng)驗看，資格考試一般都是行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、社團組織來(lái)運作，除了招考公務(wù)員外，其他的考試都不應該由政府主持和負責。應避免行政部門(mén)壟斷資格考試進(jìn)而形成部門(mén)利益并導致國家權力部門(mén)化。有的委員提出，有些部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或中介組織把組織資格考試作為贏(yíng)利的手段，亂收費或收費過(guò)高，給公民帶來(lái)額外的經(jīng)濟負擔，草案應明確規定資格考試收費主要目的是維持必要的開(kāi)支，而不能以牟取經(jīng)濟利益為目的。
有的委員還提出，草案除規定行政許可設置必須公開(kāi)透明外，還應規定行政許可實(shí)施機關(guān)采用公開(kāi)透明的方式實(shí)施行政許可。如網(wǎng)上發(fā)布信息，免費提供有關(guān)行政許可的法律文件，公開(kāi)辦事程序和責任人，公開(kāi)監督和舉報的渠道等。(來(lái)源：新華網(wǎng))
