中新網(wǎng)7月10日電 2003年高校畢業(yè)生就業(yè)因為遭遇SARS疫情而備受關(guān)注。到目前為止，全國高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為50%-60%。而實(shí)際上，越來(lái)越多的畢業(yè)生走向了非正規性就業(yè)市場(chǎng)。中國教育報刊文發(fā)問(wèn)：如何看待和引導大學(xué)生非正規性就業(yè)？
報道稱(chēng)，為數不少的大學(xué)畢業(yè)生成為被忽略的就業(yè)群體，即選擇“非正規性就業(yè)”。他們沒(méi)有按照勞動(dòng)力市場(chǎng)規范就業(yè)的方式而獲取職業(yè)，在這種就業(yè)中，勞資雙方一般不簽訂契約型的合同，即使有合同，也往往因為福利、待遇等規定不明確而形同虛設，沒(méi)有法律效力。這類(lèi)就業(yè)主要包括自我雇用、家庭內就業(yè)、階段性就業(yè)、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工、季節工等。其突出特征是就業(yè)的靈活性和低成本性(包括低組織成本、低人力資本、低管理成本)。而目前高校習慣稱(chēng)呼的畢業(yè)生“隱性就業(yè)”，很大程度上就屬于非正規性就業(yè)。它的特征是學(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有明確的簽約接收單位，檔案放在學(xué)�；蛟耸麓聿块T(mén)，很多人畢業(yè)后就杳無(wú)音訊。但是這些畢業(yè)生大多數人并不是賦閑在家，而是在通過(guò)工作獲得收入。
由于非正規性就業(yè)不易統計，難以科學(xué)的量化、標準化，所以一般高校畢業(yè)生就業(yè)部門(mén)在統計就業(yè)率時(shí)，都未將其納入，也就是說(shuō)，實(shí)際上就業(yè)的人數比例高于公布的就業(yè)率。教育部對2002年全國高校畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行的抽樣調查顯示，截至2002年底，畢業(yè)生總體就業(yè)率達80%，剩下的畢業(yè)生中，大多數人在以靈活、臨時(shí)的就業(yè)方式從事各種短期工作，再加上一部分畢業(yè)生復習考研，真正未就業(yè)的畢業(yè)生不到7%。
報道認為，部分選擇“游擊戰”或“漂”在城市的畢業(yè)生，是因為落戶(hù)、檔案接轉、地域選擇等方面的原因，不得已而通過(guò)“非正規”的就業(yè)程序走向社會(huì )，主動(dòng)選擇的較少。這主要有兩方面的原因：從畢業(yè)生的觀(guān)念方面看，一些畢業(yè)生仍存在“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統觀(guān)念，就業(yè)期望值過(guò)高，認為只有到國家機關(guān)、事業(yè)單位或大型企業(yè)，各方面有保障才算是體面的就業(yè)，對各種私營(yíng)小企業(yè)和各種帶有臨時(shí)性的工作不屑一顧；另一方面，非正規性就業(yè)部門(mén)大多規模較小、組織化程度低、穩定性較差、用工不夠規范，容易引起勞務(wù)糾紛，這讓一些畢業(yè)生有后顧之憂(yōu)。
不過(guò)，這種狀況近年來(lái)正在得到改觀(guān)。一大批新型的非正規性就業(yè)方式正在不斷涌現，如自由職業(yè)者、網(wǎng)站管理員、自由撰稿人、微型的公關(guān)公司、調查公司等。他們盡管大多數仍處于一種無(wú)組織、無(wú)保障的狀態(tài)，但與傳統的正規行業(yè)相比，擁有相對自由、寬松的工作方式，工資報酬也不低。如今的非正規性就業(yè)領(lǐng)域同樣有許多富有創(chuàng )新性、創(chuàng )造性的白領(lǐng)職位。
“通過(guò)自己的知識和勞動(dòng)，合理合法地獲得報酬，就是就業(yè)�！比珖咝W(xué)生信息咨詢(xún)與就業(yè)指導中心信息處處長(cháng)曹殊認為，“非正規性就業(yè)對就業(yè)壓力能起到較好的緩沖作用，應該肯定它的積極意義。非正規性就業(yè)與正規性就業(yè)的區別主要體現在戶(hù)口、人事關(guān)系的管理和用人單位是否為其上養老保險、失業(yè)保險、醫療保險等方面，所以，規范和加強對用人單位的用工督察，是進(jìn)一步挖掘非正規性就業(yè)潛力的重要前提�！�
文章指出，要讓非正規性就業(yè)科學(xué)、健康地發(fā)展，發(fā)揮其應有的作用，還有一些問(wèn)題需要解決。
一是要認識到非正規性就業(yè)對促進(jìn)就業(yè)的巨大貢獻，高度重視非正規性就業(yè)部門(mén)的發(fā)展，改變把非正規性就業(yè)部門(mén)的發(fā)展看成是權宜之計的錯誤觀(guān)念，在政策、資金、技術(shù)等方面為非正規性就業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，特別是對吸納大學(xué)生就業(yè)較多的知識性、技術(shù)性的新型非正規性就業(yè)部門(mén)，更應給予大力支持，最終將非正規性就業(yè)部門(mén)培植成為我國就業(yè)增長(cháng)乃至經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要支柱。
二是加大對非正規性就業(yè)市場(chǎng)的規范力度，加快其制度化進(jìn)程，使非正規性就業(yè)正規化。各級立法部門(mén)應加快非正規性就業(yè)市場(chǎng)的立法進(jìn)程，完善各項勞動(dòng)合同制度和社會(huì )保險制度，使各種通過(guò)非正規渠道就業(yè)的勞動(dòng)者的權益得到保障；對非正規性就業(yè)市場(chǎng)中存在的克扣工資、人身侮辱等現象依法予以嚴懲，保護就業(yè)者的合法權益，引導就業(yè)者學(xué)會(huì )用法律維護自己的合法權利。
三是高校的就業(yè)指導中心和社會(huì )上的媒體，應從正面對非正規性就業(yè)進(jìn)行宣傳，改變人們的傳統觀(guān)念，使大學(xué)生樹(shù)立對非正規性就業(yè)的信心，看到非正規性就業(yè)的良好發(fā)展前景，從而自覺(jué)地、主動(dòng)地選擇非正規性就業(yè)。
四是加強對非正規性就業(yè)部門(mén)勞動(dòng)者的培訓，使他們獲得必要的技能，同時(shí)增強非正規就業(yè)部門(mén)的組織化程度，建立健全各種規章制度，讓非正規性就業(yè)也變得“正規”。
此外，加強畢業(yè)生的人事檔案管理意識也是當務(wù)之急。學(xué)生畢業(yè)了甩手走人，對檔案等人事組織關(guān)系不理不顧，已成為令高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)和人事代理部門(mén)頭疼的問(wèn)題。忽視人事檔案，將為日后的職業(yè)生涯埋下很多隱患。從事非正規性職業(yè)的畢業(yè)生，切莫圖一時(shí)的痛快和利索，以免日后悔之晚矣。(汪瑞林張慶國)
