中新網(wǎng)7月15日電 勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)鄭斯林近日在接受中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)，談了自己對于中國目前再就業(yè)情況的一些看法。這次訪(fǎng)談內容如下：
記者：十六大報告把“千方百計擴大就業(yè)”作為全面建設小康社會(huì )經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的重大戰略部署之一，強調“就業(yè)是民生之本”。請您介紹一下，黨中央、國務(wù)院近來(lái)對就業(yè)和再就業(yè)工作做出了哪些部署？
鄭斯林：再就業(yè)工作是關(guān)系改革發(fā)展穩定全局的大事，從去年9月全國再就業(yè)工作會(huì )議，到黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的兩會(huì )，黨中央、國務(wù)院都對做好再就業(yè)工作提出了明確任務(wù)和要求。新一屆中央領(lǐng)導集體把解決困難群眾的生活和再就業(yè)問(wèn)題作為一項十分重要的工作來(lái)抓，多次聽(tīng)取勞動(dòng)和社會(huì )保障部等部門(mén)的專(zhuān)題匯報，做出重要指示，強調一要抓落實(shí)，二要有針對性地解決一些突出矛盾。特別是胡錦濤總書(shū)記在主持中央政治局第三次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)，為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作指明了方向，體現了黨中央、國務(wù)院對勞動(dòng)保障工作的高度重視。前一個(gè)時(shí)期，在全國防治非典工作任務(wù)十分繁重的情況下，黨中央和國務(wù)院多次研究再就業(yè)工作，做出新的部署。
記者：當前我國再就業(yè)工作面臨什么樣的形勢？
鄭斯林：過(guò)去5年，我國的就業(yè)和再就業(yè)工作取得了很大的成績(jì)。就業(yè)規模不斷擴大。2002年底，城鄉從業(yè)人員為7.37億人，比1997年增加3900多萬(wàn)人。其中城鎮從業(yè)人員達2.48億人。再就業(yè)工作取得較大進(jìn)展。五年來(lái)，全國累計有1808萬(wàn)下崗職工通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現了再就業(yè)。
去年9月全國再就業(yè)工作會(huì )議以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，制定出臺配套實(shí)施辦法，建立目標責任體系，加大再就業(yè)資金投入，幫助困難對象再就業(yè)，做了大量工作。但是，應該看到，當前地區之間的工作進(jìn)展還不平衡。從總體上說(shuō)，我國就業(yè)壓力很大，就業(yè)結構性矛盾尖銳，困難群體再就業(yè)問(wèn)題十分突出，再就業(yè)形勢依然嚴峻。一是城鎮登記失業(yè)率呈上升趨勢，2002年為4%，預計今年還會(huì )有所上升。二是勞動(dòng)力供給仍處在高峰期，每年新增1000萬(wàn)人左右。三是下崗失業(yè)人員總量居高不下，共有近1400萬(wàn)人需要再就業(yè)。四是隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，農村還有1.5億人以上的富余勞動(dòng)力需要轉移。特別是非典疫情的突發(fā)，給就業(yè)工作帶來(lái)了一些新的困難和不利影響。對此，我們要有足夠的重視，充分認識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性、緊迫性。
記者：在您看來(lái)，非典疫情對實(shí)現今年勞動(dòng)和社會(huì )保障部確定的再就業(yè)工作目標會(huì )帶來(lái)什么樣的影響？
鄭斯林：為研究非典疫情對我國就業(yè)產(chǎn)生的影響及其應對措施，勞動(dòng)和社會(huì )保障部近期組織了課題研究組，并邀請有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，開(kāi)展了專(zhuān)題研究。我們要正視困難，充分估計非典疫情對再就業(yè)工作帶來(lái)的影響和沖擊，同時(shí)也要堅定信心，看到做好今年再就業(yè)工作的有利條件。
一是經(jīng)濟持續快速增長(cháng)為做好再就業(yè)工作提供了物質(zhì)準備。非典疫情會(huì )對我國的經(jīng)濟發(fā)展，特別是交通運輸、旅游、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)造成一定影響，但我們更應當看到，目前我國經(jīng)濟基礎、技術(shù)結構和發(fā)展動(dòng)力是穩定的，經(jīng)濟發(fā)展后勁和市場(chǎng)需求仍保持較大規模，經(jīng)濟保持了持續快速健康發(fā)展的勢頭，為解決再就業(yè)問(wèn)題提供強有力的物質(zhì)基礎和可靠保障。同時(shí)，防治非典為社區公共衛生、醫療保健、環(huán)境保護以及醫務(wù)護理、家政服務(wù)等帶來(lái)更多的需求，醫療器械、藥品藥物等相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)量大增，也有利于在這些領(lǐng)域擴大就業(yè)。
二是各地的探索實(shí)踐為做好再就業(yè)工作創(chuàng )造了有益經(jīng)驗。去年9月以來(lái)，各地在貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作會(huì )議精神過(guò)程中，創(chuàng )造出許多新經(jīng)驗、新做法。各地還在協(xié)調政策、開(kāi)發(fā)公益崗位、推進(jìn)再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓、落實(shí)“一站式”服務(wù)和健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )等方面，取得了新的進(jìn)展，這些為推動(dòng)再就業(yè)工作奠定了很好的基礎。
我們堅持完成年初的目標任務(wù)不動(dòng)搖，也就是要實(shí)現全國凈增就業(yè)800萬(wàn)人以上、實(shí)現下崗失業(yè)人員再就業(yè)400萬(wàn)人以上、城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%左右的目標任務(wù)。
記者：在當前形勢下，推進(jìn)再就業(yè)工作，完成年初的工作目標任務(wù)，勞動(dòng)和社會(huì )保障部采取了哪些具體措施？
鄭斯林：按照黨中央、國務(wù)院的部署和國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)再就業(yè)工作的通知》的要求，針對當前再就業(yè)工作中存在的突出問(wèn)題，我們要在以下幾個(gè)方面采取一些有針對性的措施：
在政策落實(shí)上加快進(jìn)度。一是加快配套政策的研究制定和實(shí)施。針對一些地區配套政策制定出臺滯后，政策遲遲沒(méi)有得到落實(shí)的問(wèn)題，我們要求各地必須采取有力措施，加強調度，明確時(shí)限，確保按時(shí)完成任務(wù)。二是加快街道社區勞動(dòng)保障機構平臺的建設，切實(shí)做到機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度和工作的“六”到位。三是加快再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放。要盡快建立信息管理網(wǎng)絡(luò )，做好調查摸底和統計工作，真正做到心中有數，并定期向稅務(wù)、工商等部門(mén)通報有關(guān)情況。
在工作協(xié)調上加大力度。主要是抓緊建立三項制度：一是建立聯(lián)席會(huì )議制度。這是加快推進(jìn)再就業(yè)政策落實(shí)工作的重大舉措。目前，國務(wù)院再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì )議制度已正式建立，地方各級政府也要建立健全相應的再就業(yè)工作領(lǐng)導機構，形成統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。二是建立定期通報制度。這是督促、推進(jìn)各級政府和有關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)的重要手段。按照國務(wù)院的要求，勞動(dòng)和社會(huì )保障部將匯總各地再就業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報。三是建立督促檢查制度。為了使再就業(yè)工作按照黨中央、國務(wù)院的要求不折不扣地得到落實(shí)，各級政府和有關(guān)部門(mén)要抓緊建立政府和部門(mén)自上而下的監督檢查制度，建立社會(huì )和群眾自下而上的監督舉報機制。國務(wù)院還將在第三季度安排專(zhuān)項督查。
在開(kāi)發(fā)崗位上花大力氣。重點(diǎn)要搞好兩個(gè)結合：一是把扶持政策與崗位開(kāi)發(fā)相結合。解決再就業(yè)問(wèn)題關(guān)鍵在崗位開(kāi)發(fā)，而實(shí)現崗位開(kāi)發(fā)，更多安排下崗失業(yè)人員，關(guān)鍵在用好政策。再就業(yè)扶持政策的重點(diǎn)在四個(gè)方面：鼓勵服務(wù)型企業(yè)和商貿企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵國有大中型企業(yè)主輔分離分流安置富余人員，以及在社區開(kāi)發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象。各地要積極運用再就業(yè)扶持政策，通過(guò)政策引導和扶持，千方百計為下崗失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng )造更多崗位和機會(huì )。二是把針對防治非典的特定需求與崗位開(kāi)發(fā)相結合。當前，要特別注意把防治非典型肺炎與組織下崗失業(yè)人員開(kāi)發(fā)社區環(huán)境衛生、清潔消毒等公益性崗位結合起來(lái)�！ �
在幫助大齡困難對象上下大功夫。一是針對目前大齡困難對象再就業(yè)難的問(wèn)題，各地要抓緊建立健全再就業(yè)援助制度，千方百計幫助大齡就業(yè)困難對象實(shí)現再就業(yè)。二是強化有針對性的服務(wù)。各地要抓緊建立完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實(shí)免費再就業(yè)培訓和免費職業(yè)介紹政策，廣泛推行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和“一站式”服務(wù)，努力提高再就業(yè)培訓的針對性、實(shí)用性和有效性。特別對大齡就業(yè)困難對象，要充分發(fā)揮街道社區工作平臺的作用，提供專(zhuān)門(mén)的幫助和便捷的服務(wù)。
我們相信，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認真落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)工作，我們就一定能夠克服困難，完成既定的目標任務(wù)，開(kāi)創(chuàng )再就業(yè)工作新局面，為改革發(fā)展穩定大局做出新的貢獻。
記者：最后，您能否給我們的讀者談一下您擔任勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)以來(lái)的工作感受？
鄭斯林：勞動(dòng)和社會(huì )保障工作近來(lái)受到各方面的關(guān)注,“兩會(huì )”期間，代表、委員談得比較多的是這個(gè)問(wèn)題，媒體也特別關(guān)心。勞動(dòng)和社會(huì )保障工作是涉及到改革發(fā)展穩定大局的重要工作，作為部長(cháng)，我深感使命重大，責任重大，壓力也很大。
到勞動(dòng)和社會(huì )保障部以后，我給自己提出了兩句話(huà)的要求，即“滿(mǎn)腔熱情、腳踏實(shí)地”�！皾M(mǎn)腔熱情”，是因為勞動(dòng)和社會(huì )保障工作與百姓的生活息息相關(guān)，必須要對群眾有感情，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，把黨和政府的溫暖送到百姓那里�！澳_踏實(shí)地”，是因為中國人口多，基礎薄弱，勞動(dòng)和社會(huì )保障工作要受各方面條件的制約，做工作要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效。我想這也是我們勞動(dòng)和社會(huì )保障系統全體同志應有的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。(李玉梅 范偉)
鄭斯林簡(jiǎn)歷
鄭斯林，1940年5月生。江蘇吳縣人。大學(xué)學(xué)歷。1965年11月加入中國共產(chǎn)黨。1963年畢業(yè)于太原工學(xué)院，畢業(yè)后到遼寧丹東工作。1983年5月任丹東市副市長(cháng)。1985年1月任遼寧省經(jīng)貿委主任。1986年1月任省長(cháng)助理兼省經(jīng)貿委主任。1989年11月任陜西省副省長(cháng)。1991年兼任省政府秘書(shū)長(cháng)。1992年12月任省委常委。1993年6月任外貿部副部長(cháng)、黨組副書(shū)記。1994年8月任江蘇省委副書(shū)記、代省長(cháng)。1995年2月任江蘇省省長(cháng)。1998年9月任國家經(jīng)貿委副主任。2000年初任中央企業(yè)工委副書(shū)記。2003年3月任勞動(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)。是第十四屆中央候補委員，第十五、十六屆中央委員。
