中新網(wǎng)7月21日電中國民政部今天通過(guò)官方網(wǎng)站，公布了《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細則》。
《實(shí)施細則》明確了《救助管理辦法》規定的救助對象，是指那些“因自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員�！�
《實(shí)施細則》特別指出，雖有流浪乞討行為，但不具備上述規定情形的，不屬于救助對象。
《實(shí)施細則》還對救助方式、救助內容、救助期限，以及如何處理受助人員的違法違規行為等都做了細致而具體的規定。
《實(shí)施細則》將在8月1日起實(shí)施。
《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細則》
第一條根據《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《救助管理辦法》)的規定，制定本實(shí)施細則。
第二條《救助管理辦法》規定的“城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員”是指因自身無(wú)力解決食宿，無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農村五保供養，正在城市流浪乞討度日的人員。
雖有流浪乞討行為，但不具備前款規定情形的，不屬于救助對象。
第三條流浪乞討人員向救助站求助時(shí)，應當如實(shí)提供本人的下列情況：
(一)姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶(hù)口所在地、住所地；
(二)是否享受城市最低生活保障或者農村五保供養;
(三)流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò);
(四)近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；
(五)隨身物品的情況。
第四條救助站應當向求助的流浪乞討人員告知救助對象的范圍和實(shí)施救助的內容，詢(xún)問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況，并對其個(gè)人情況予以登記。
第五條救助站對屬于救助對象的，應當及時(shí)安排救助；不屬于救助對象的，不予救助并告知其理由。
對因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應當先提供救助，再查明情況。
對拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。
第六條受助人員不得攜帶危險物品進(jìn)入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時(shí)歸還。
第七條省、自治區、直轄市人民政府民政部門(mén)應當制定救助站受助人員的作息、衛生、學(xué)習等制度。受助人員應當遵守救助站的規章制度。
第八條救助站為受助人員提供的食物和住處，應當能夠滿(mǎn)足受助人員的基本健康和安全需要。受助人員食宿定額定量的標準，由省級人民政府民政部門(mén)商財政部門(mén)具體規定。
第九條受助人員在站內突發(fā)急病的，救助站應當及時(shí)送醫療機構治療。救助站發(fā)現受助人員在站內患傳染病或者為疑似傳染病病人的，救助站應當送當地具有傳染病收治條件的醫療機構治療，并向當地疾病預防控制機構報告，采取必要的消毒隔離措施。
第十條救助站應當根據受助人員提供的有關(guān)情況，及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶(hù)口所在地或者住所地的鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門(mén)取得聯(lián)系，核實(shí)情況。
救助站發(fā)現受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的，應當終止救助。
第十一條受助人員返回常住戶(hù)口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒(méi)有交通費的，由救助站發(fā)給乘車(chē)(船)憑證，鐵道、公路、水運等運輸單位驗證后準予搭乘相應的公共交通工具。救助站應當將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。
第十二條救助站應當根據受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(cháng)的，報上級民政主管部門(mén)備案。
第十三條對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，救助站應當通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門(mén)通知流出地省級人民政府民政部門(mén)接回，送其親屬或者所在單位。
第十四條對無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶(hù)口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人，省內的由流入地人民政府民政部門(mén)通知流出地人民政府民政部門(mén)接回，送戶(hù)口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級人民政府民政部門(mén)通知流出地省級人民政府民政部門(mén)接回，送戶(hù)口所在地、住所地安置。
第十五條對因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認知自己行為、無(wú)表達能力，因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶(hù)口所在地或者住所地的，由救助站上級民政主管部門(mén)提出安置方案，報同級人民政府給予安置。
第十六條受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的，應當事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站，須經(jīng)救助站同意。
受助人員擅自離開(kāi)救助站的，視同放棄救助，救助站應當終止救助。
第十七條救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿(mǎn)，受助人員應當離開(kāi)救助站。對無(wú)正當理由不愿離站的受助人員，救助站應當終止救助。
第十八條受助人員戶(hù)口所在地、住所地的鄉級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人，責令其履行撫養、贍養義務(wù)；對確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。
第十九條受助人員在救助站期間應當遵紀守法，不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員，不得破壞救助設施，不得毀壞、盜竊公私財物，不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。
對受助人員的違法行為，救助站工作人員應當及時(shí)制止；受助人員違規違紀情節嚴重的，或者發(fā)現受助人員有犯罪嫌疑的，應當及時(shí)報請公安機關(guān)依法處理。
第二十條救助站應當建立健全崗位責任制、安全責任制、工作人員行為規范等規章制度，實(shí)行規范化管理。
救助站應當將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實(shí)記載，制作檔案妥善保管。
第二十一條救助站及其工作人員應當嚴格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規定。對違反規定的，由該救助站的上級民政主管部門(mén)責令改正；情節較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當加強對救助站的領(lǐng)導和監督管理，履行以下職責：
(一)監督救助站落實(shí)救助措施和規章制度；
(二)指導檢查救助工作情況;
(三)對救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓;
(四)調查、處理救助站及其工作人員違法違紀問(wèn)題；
(五)幫助救助站解決困難，提供工作條件。
第二十三條救助站的上級民政主管部門(mén)不及時(shí)受理救助對象舉報，不及時(shí)責令救助站履行職責，或者對應當安置的受助人員不報請當地人民政府予以安置的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十四條本實(shí)施細則自2003年8月1日起施行。
