中新網(wǎng)7月22日電 據《證券日報》報道，國資委權威人士昨日接受該報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，國有股流通問(wèn)題事關(guān)重大，操作復雜，國家有關(guān)部門(mén)尚未提上日程表。
近日，有媒體報道稱(chēng)《上市公司國有股流通暫行辦法》將于8月份正式頒布，上市公司國有股及國有法人股將采用“三三三一”減持法逐步實(shí)現國有股上市流通。所謂“三三三一減持法”具體為：上市公司國有股30%按凈資產(chǎn)值配售給股票二級市場(chǎng)投資人，30%劃撥社�；饟駲C上市流通，30%在二級市場(chǎng)上由國資委作為賣(mài)出方直接上市流通，剩下10%暫不上市流通。此消息一出，各方反響強烈，更有部分市場(chǎng)人士將上周五和昨日的股市下跌歸因于此。
這位人士指出，所謂《上市公司國有股流通暫行辦法》根本不在國資委的立法計劃之中。李榮融在中央企業(yè)負責人會(huì )議上的講話(huà)中提及今年國資委立法計劃時(shí)說(shuō)：“計劃抓緊研究起草與《條例》相配套的《企業(yè)國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《重要子企業(yè)重大事項管理辦法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調處辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》、《產(chǎn)權交易管理辦法》、《上市公司國有股轉讓暫行辦法》等法規和規章”，并無(wú)所謂《上市公司國有股流通暫行辦法》的說(shuō)法。
該權威人士透露，上述法規盡管已經(jīng)列入國務(wù)院和國資委2003年立法計劃，但由于需要綜合多個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)反復修改和多方討論，不會(huì )也不可能在今年和盤(pán)推出。為了把《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》規定的各項制度落到實(shí)處，這一系列法規將在今后5年內陸續出臺。
也有多家媒體消息稱(chēng)，《上市公司國有股轉讓暫行辦法》已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿，即將向相關(guān)部委征求意見(jiàn)，并將在8月份正式頒布。但記者向國資委有關(guān)人士的求證的結果是并無(wú)此事。該人士指出，目前已形成征求意見(jiàn)稿的是《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》，但由于牽涉面極廣，修改意見(jiàn)的多寡輕重難以確定，在各部委返回意見(jiàn)前，該辦法的出臺背景、法律原則、適用范圍等暫時(shí)還不便透露；在綜合了各部委意見(jiàn)進(jìn)行修改后，才是上報國務(wù)院等待批準，還不便輕言8月份就一定能出臺。
從國資委成立后的工作日程可以看出，國資委近期的工作還是落實(shí)《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》。首先是對屬下企業(yè)進(jìn)行摸底，下一步工作則是協(xié)調各地國資委掛牌事宜。在7月10日的中央企業(yè)負責人會(huì )議之后，國資委的領(lǐng)導人即兵分多路奔赴外地各中央企業(yè)。消息人士稱(chēng)，此番行動(dòng)是7月10日會(huì )議前對在京中央企業(yè)調研工作的延續，主要是通過(guò)座談、匯報、考察等形式進(jìn)行摸底調研，為開(kāi)展下一步工作提供依據。據悉，國資委所屬各局包括同《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》的制定工作直接相關(guān)的產(chǎn)權交易局、政策法規局領(lǐng)導人也均在外出調研隊伍之列，各部委對《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》的反饋意見(jiàn)即使及時(shí)到位，如何修改也還要等國資委及所屬各局領(lǐng)導人回京后才能定奪。
《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》尚且如此，遑論以《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》為基礎的《上市公司國有股轉讓暫行辦法》。所謂《上市公司國有股流通暫行辦法》更是捕風(fēng)捉影，以訛傳訛。
這位人士對記者指出，所謂“三三對等減持法”只是毫無(wú)根據的猜測，不足為憑。實(shí)際上，李榮融最近在多個(gè)場(chǎng)合都曾談到，國有股的減持和轉讓必須做，但現在存在很多不規范現象，減持工作不能著(zhù)急。
該人士表示，《上市公司國有股轉讓暫行辦法》制定前要會(huì )同證監會(huì )、銀監會(huì )、財政部等各部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，還未有時(shí)間表。如果一定要探求其內容，可參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》第23條�！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》第23條的內容是：“國有資產(chǎn)監督管理機構決定其所出資企業(yè)的國有股權轉讓。其中，轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準�！�
專(zhuān)家分析，從近期國資委工作重點(diǎn)、《暫行條例》第23條的內容和《上市公司國有股轉讓暫行辦法》名稱(chēng)來(lái)看，《上市公司國有股轉讓暫行辦法》可能只是在《國有產(chǎn)權轉讓暫行辦法》出臺后，進(jìn)一步對涉及上市公司國有股轉讓的審批程序進(jìn)行立規，以規范目前上市公司國有股轉讓行為，并不涉及向二級市場(chǎng)減持國有股的規定。(記者聶志璽)
